一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期，是高昌区发展极不平凡的五年，也是巩固社会稳定成果、推动高质量发展、迈向长治久安的关键五年。五年来，攻坚克难、砥砺前行，有效应对了一系列风险挑战，坚决维护了社会大局的持续和谐稳定，全区经济实力、文化软实力、综合竞争力实现新突破，城乡建设、生态治理、民生福祉跃上新台阶，建设现代化高昌迈出坚实步伐。

这五年，党的全面领导贯穿始终，高质量发展取得新成效。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，学习贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，全力推动经济社会高质量发展，全区主要经济指标年均增速保持两位数以上，地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资较“十三五”末分别增长59.7%、181.7%、63.5%。

这五年，社会大局持续和谐稳定，平安高昌建设迈上新台阶。坚持法治社会、法治政府、法治高昌一体化建设，坚持统筹发展和安全，深入排查整治安全生产隐患、坚决防范化解金融领域风险、全面践行新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷多元调解机制不断健全，高昌区获评全国信访工作示范区。

这五年，“五个认同”更加深入人心，中华民族共同体建设彰显新成色。我们始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进中华民族共同体建设，打造了一批“铸牢”体验馆（区、带）和实践教育基地，创作了一批优秀文艺作品、建成了一批文明实践中心和文化大院，“文化进万家”等各类文化惠民活动常态化开展，体育健身器材铺展到公园广场和乡村基层。

这五年，全区经济实力显著增强，现代产业体系取得新进展。我们始终坚持完整准确全面贯彻新发展理念，持续推动现代化产业体系建设。特色农业提质增效。实施葡萄架式改造8.5万亩、品种改良1.84万亩，鲜食葡萄销售从15.9万吨增长至25.16万吨，哈密瓜产业入选国家级哈密瓜产业集群，恰特喀勒乡获评国家级肉苁蓉产业强镇，“种养加销”一体化发展，吐鲁番三文鱼落地养殖并畅销全国；实施乡村振兴衔接资金项目260余个、投入衔接资金9.79亿元，打造自治区级美丽宜居村32个，农村居民人均可支配收入较“十三五”末增长50.2%。新型工业发展壮大。文旅融合深化拓展。旅游服务保障提升“六大行动”持续深化，葡萄沟景区全面提档升级，葡萄夜市、青蛙巷、亚尔巴扎火爆出圈，葡萄小镇风情街区成功创建自治区级旅游休闲街区，全区实现新增3A级以上景区10家，新建酒店、民宿45家，年接待游客量由2022年的787万增长至2810万人次，年均增长超61.5%。

这五年，改革创新持续深化，发展动能迸发新活力。我们始终聚焦重点领域、关键环节全面推进深化改革，持续优化营商环境、扩大开放能级，政务服务事项标准化办理水平持续提升，“一网通办”“最多跑一次”等改革不断深化，群众办事更加便利；示范区权属移交接管、国有集团公司组建顺利完成，“区管校聘”“集团化办学”成效显著；创新驱动持续加强、外贸规模不断拓展、企业培育成效明显，实现新增规模以上企业21家、创新型企业19家、“专精特新”企业7家、外贸企业9家，外贸进出口总额年均增速达到41.42%。

这五年，绿色低碳转型加快推进，生态文明建设实现新跃升。我们坚持科学统筹水资源高效开发利用，完成水利工程投资18.03亿元，实施葡萄高效节水25.72万亩，机电井“井电双控”计量设施安装全覆盖，全区地下水位实现历史性回升，成功创建国家节水型城市。

这五年，城乡建设持续深化，宜居美丽城市展现新面貌。我们持续加快新型城镇化建设，累计投入资金42亿元，完成114个老旧小区、7000余套棚户区改造，30个片区83个老旧小区完成拆墙并院，建成农房抗震防灾工程2040户、保障性租赁住房1654套、高品质住宅小区28个；实施管网改造152公里，新（改）建市政道路25条，城市综合承载能力持续提升；建设农村公路474.79公里，推动农村卫生厕所普及率达到90%、生活垃圾治理率达到90.7%，美丽乡村底色更加鲜亮。

这五年，幸福高昌建设稳步推进，民生福祉得到新改善。我们始终坚持将70%以上的财政支出用于民生领域，滚动实施“十项民生工程”50件民生实事；新（改）建学校3所、增加优质学位9000余个，清凉工程、塑胶运动场改造等项目建成投用；紧密型医共体建设持续深化，胜金乡卫生院门诊楼、恰特喀勒乡标准化卫生院建成投用，村级卫生室标准化率达100%，全民基本医疗保险参保率稳定在95%以上；敬老院改造提升、未成年人救助保护中心建设顺利完成，一批日间照料中心、老年人助餐点投入运营，民生改善更加可感可及。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）持续赋能特色农业发展，乡村振兴基础更加牢固。完成葡萄架势改造2.8万亩、品种改良5661亩，鲜食葡萄销售实现收入10.38亿元、增长30.89%，“吐鲁番葡萄地理标志引领产业增收”获评全国经典案例；种植西甜瓜11.79万亩，完成牛羊育肥133.1万头（只）、水产养殖1763吨，全区肉产量达到1.68万吨；争取乡村振兴衔接资金2.76亿元、实施项目98个，15个自治区美丽宜居村建设基本完成。全区农林牧渔业预计实现总产值58.48亿元，同比增长9%。

（二）聚力壮大优势产业集群，新型工业化步伐更加坚实。七泉湖光伏光热一体化和明阳首批50万千瓦风电项目全容量并网，粤新等175万千瓦风电项目加快推进，粤祥年产1000套风机叶片、武晓年产700套塔筒等项目建成投产，装备制造业产值增长2.23倍；艾丁湖矿区（东区）地质勘探全面启动，恒逸一期240万吨/年煤制乙二醇项目顺利推进；睿弘50万锭棉纱项目全面达产，纺织服装产业产值突破24亿元。全年新增创新型中小企业8家、“专精特新”企业5家、国家级专精特新“小巨人”企业1家、升规入统企业5家，规上工业增加值增速居全市第一。

（三）深化文化事业融合增效，业态创新供给更加丰富。葡萄沟景区青蛙巷、水磨巷“小环线”形成文旅体验新环线；麦西来甫风情庄园、夜巴扎、葡萄夜市等升级改造顺利完成；新城西门村、亚尔巴扎等成功创建3A级景区；“高昌三千年”等沉浸式演艺、“火焰山西游动物运动会”等系列品牌活动持续引流；“杏花季”“桑葚季”活动登上央视新闻，顺利承接第31届丝绸之路葡萄节暨四省十二城旅游联盟大会；新建民宿70家、新（改）建旅游厕所12座，新增停车场5个、房车营地6处，旅游服务保障能力持续升级。全区累计接待游客2825.55万人次、实现旅游总花费210.9亿元，分别同比增长25.8%和26.9%。

（四）纵深推进改革开放攻坚，发展动能积蓄更加充沛。深化推行“告知承诺+容缺办理”等机制，持续优化市场准入服务，全年新增市场主体3213户、同比增长9.7%；健全“政银企”对接机制，市场主体授信贷款达30.22亿元；全区固定资产投资、外贸进出口总额、招商引资区外到位资金增速均位居全市第一。

（五）深入推进品质城市建设，城乡人居环境更加宜居。完成10个乡镇国土空间总规编制；一体推进城市体检与城市更新，完成棚户区改造300套、老旧小区改造5个，建成保障性租赁住房707套，建成“好房子”住宅小区7个；改造市政道路10条，实施供热管网改造35公里，建成街头花园16个，新增垃圾分类收集箱7600套、环卫车辆19辆，垃圾分类工作全国排名升至良好二档。

（六）系统推进生态文明建设，生态环境底色更加鲜亮。持续强化移动源污染管控，淘汰10蒸吨/小时以下燃煤锅炉35台，完成煤改电任务1775户，全区空气质量优良天数达253天；实施葡萄高效节水工程4.07万亩，地下水位大幅回升；深化土壤污染源头治理，全区畜禽粪污综合利用率达到83.8%，深入推进生态系统保护修复，完成林木管护21.38万亩次；高昌区获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；示范区集中供热制冷项目成功纳入国家能源局可再生能源典型案例。

（七）用心用情增进民生福祉，社会保障体系更加完善。优化整合校点（园）13所，七中新建、八中改扩建、一中搬迁和九中组建全面完成，新增城区学位5000余个；4家卫生院达到“优质服务基层行”国家推荐标准，88个村（社区）卫生室（站）实现123种常备药保障充足。

（八）铸牢中华民族共同体意识，民族团结纽带更加紧密。打造“铸牢”教育示范基地17个，开展“百姓大舞台”等群众性文化活动1800余场次、惠及群众20万人次；胜金口、雅尔湖石窟修复后实现首次开放；创新开展“中华情·高昌行”中小学研学实践活动51批次10489人次，新城西门村和2名个人荣获自治区级第九批民族团结进步模范荣誉；

（九）扎实筑牢稳定发展根基，社会治理效能更加凸显。法治高昌、平安高昌建设取得新进展。

过去五年，湖南省投入援疆资金5.05亿元、实施项目36个，“疆品入湘”活动深化开展，“红石榴”品牌效益持续发挥，全方位带动群众就业增收，多层级提升发展动能;医疗、教育、产业、管理等各领域“组团式”援疆人才深度支援高昌区各项事业发展，广大援疆干部在火洲大地无私奉献、辛勤付出，充分彰显了“湘吐一家亲”的深厚情谊！

过去五年，我们全力以赴、奋勇拼搏、实干担当，全力推动经济社会发展各项事业迈上新台阶，实现了“十四五”即将圆满收官。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和以习近平同志为核心的党中央亲切关怀，关键在于自治区党委、政府和市委、市政府以及区委的领导，离不开湖南湘潭无私援助和全区各族干部群众的团结奋斗，更凝聚着人大代表、政协委员以及社会各界的辛勤努力。

二、“十五五”时期主要目标和战略举措

党的二十届四中全会指出，“‘十五五’时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期”。市委二届八次全会从全球、中西亚、全国、全疆、全市“五个维度”，深入分析全市的阶段性特征，深刻指出吐鲁番是融入“一带一路”大战略的开放前沿，是站在新疆发展新起点的后发新锐，是担当文化润疆新使命的人文高地，是构建安全发展新格局的战略要地，是置身国内国际双循环的未来蓝海。区委二届七次全会将高昌区置身于中国式现代化大场景、新疆“五大战略定位”大格局、建设社会主义现代化吐鲁番大视野，全面分析了“十五五”时期高昌区经济社会发展的方位坐标、部署了改革稳定发展目标任务，明确提出“5232”体系架构和“9358N”现代化产业体系战略部署是我们推进现代化建设的方法路径和行动指南。站在新的起点上，我们要胸怀大局、登高望远，顺应战略机遇谋新篇、开新局，紧盯政策机遇抢先机、求突破，把握改革机遇增活力、破难题，以昂扬斗志和奋进姿态，推动各项事业干在实处、走在前列。

根据《中共吐鲁番市委关于制定吐鲁番市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和区委二届七次全会工作部署，区人民政府编制了《高昌区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。《纲要（草案）》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦中央赋予新疆的“五大战略定位”，紧扣市委“5232”体系架构和“9358N”现代化产业体系的战略部署，结合实际对“十五五”时期全区经济社会发展主要目标、主要任务和重大举措进行了量化明确，现提请本次大会审议。这里我做简要说明。

一是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的基本原则。主要包括：坚持党的全面领导，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持人民至上，坚持统筹发展和安全，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持兵地融合发展，坚持有效市场和有为政府相结合。

二是“十五五”时期经济社会发展的主要目标。维护国家安全能力得到新加强，高质量发展取得新成效，深化改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提升，科技创新实力持续增强，人民生活品质不断提高，美丽高昌彰显新颜值，区域协调发展更加深入。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年中华民族共同体意识深入人心，中华民族共同体建设成效显著，各族群众正确“五观”牢固树立、“五个认同”全面增进，社会稳定和长治久安工作总目标基本实现，经济高质量发展取得明显成效，人民生活更加幸福美好，社会主义现代化建设达到更高水平。

三是“十五五”时期经济社会发展的重大举措。主要包括：推进国家安全体系和能力现代化，夯实高质量发展安全根基；繁荣发展社会主义文化，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识；加快构建现代产业体系，打造经济高质量发展示范区；加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴；做大做强文旅产业，构筑文旅深度融合发展新格局；坚持扩大内需，推进高水平对外开放；加快创新体系建设，增强高质量发展动力；加速构建现代化基础设施体系，提升服务质效；持续深化重点领域改革，厚植改革优势；聚力提升城市品质，打造现代人文绿洲城市；推动基本公共服务普惠共享，持续增进民生福祉；全面提升城乡生态品质，构建大美生态格局；坚持精准对接，不断提高湖南援高综合效益；畅通沟通协调机制，全面推动兵地深度融合；坚持和加强党的全面领导，保障规划顺利实施。

三、2026年工作重点

2026年是“十五五”规划开局之年，也是我们跑好“十五五”时期第一程，做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真学习贯彻中央经济工作会议精神和自治区党委十届十五次全会、经济工作会议部署，以及市委二届八次全会暨市委经济工作会议和区委二届七次全会要求，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，按照市委“5232”体系架构和“9358N”现代化产业体系的战略部署，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹经济工作和涉疆对外斗争，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的国家宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，加快融入全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局持续和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

今年经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长5.5%左右，在实际工作中努力争取更好结果；固定资产投资增长16%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，外贸进出口总额增长10%左右，一般公共预算收入增长10%左右，调查失业率控制在5.5%以内、城镇新增就业3000人以上，居民消费价格涨幅保持在2%以内，城乡居民人均收入增长与经济增长基本同步。

五年看头年，开局最关键。区委二届七次全会对今年工作进行了全面安排部署，我们要坚决拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力、保持马不停蹄的干劲，全力推进各项工作走在前、勇争先，着重抓好以下十个方面工作。

（一）聚焦铸牢中华民族共同体建设，全力维护社会大局和谐稳定。聚焦新疆工作总目标和工作主线，全力统筹发展和安全，加快推进国家治理体系和治理能力现代化建设,持续巩固发展安定团结的良好局面。一是加强社会治安整体防控能力。坚持把维护社会稳定摆在首位，加快构建全方位、立体式、智能化社会治安整体防控体系；推动扫黑除恶长效常治，重拳打击各类违法犯罪活动，全力保障群众生命财产安全。二是深化推进文化润疆。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，打造学习品牌、选树学习典型，营造浓厚学习氛围。深入挖掘文物壁画中的中华文化元素，打造中华文化符号和视觉形象；优化“火洲文物会说话”平台，开展出土文物故事主题展和“流动博物馆”等活动不少于300场次，让优秀传统文化以实景实物充分展现、直抵人心。聚焦文化繁荣和群众精神需求，创新开展“中华饮食故事分享会”“百家宴”等“六个一”群众文化活动不少于3000场次；升级“坎儿井”“石榴花”“巾帼”等宣讲团质效，开展“宣讲＋展览”“宣讲＋文艺”等特色宣讲活动不少于3000场次，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，努力营造良好文化生态，全力打造文化润疆高地。三是打造铸牢中华民族共同体意识高地。提质升级现有铸牢体验馆（区、带），推动30%以上的村（社区）和80%以上的学校建成“铸牢”体验实体；深化拓展“中华情·高昌行”铸牢中华民族共同体意识主题研学活动，推出“研学+”系列产品，不断增进各族群众“四个与共”“五个认同”；深化民族团结进步创建，精心选树民族团结进步模范，推动民族团结进步创建向基层末梢延伸。

（二）聚焦深化对外开放、扩大内需，全面激活经济发展新活力。深化实施“‘番’越山海”行动计划，承接推进高能级开放强市建设任务，全面提升开放水平，深挖投资、消费潜力，构建更有活力的开放型经济体。一是持续提振消费活力。深入实施提振消费专项行动，全面落实大规模设备更新和汽车、家电、数码产品以旧换新补贴政策，精心筹办“幸福吐鲁番·欢乐中国年”高昌年货大集系列活动，举办年货节、电商直播、消费促进月等促消费系列活动，持续丰富消费供给。坚持商业综合体、社区商业中心、电商“三商并举”，深入实施城市商业提质行动，推动大型商业综合体建设年内取得实质性突破；全力支持连锁店、步行街、特色商圈改造升级，推动13个社区商业中心全覆盖，打造“15分钟便民生活圈”；创新实施“火洲村播”计划，培育本土电商主体、探索跨境电商模式、拓展电商增量空间，构建“农户+电商+物流”链条，促进电商消费持续扩面升级。二是持续扩大有效投资。坚持投资于物和投资于人紧密结合，把准国家政策导向和资金投向，全力拼抢“两重”项目、超长期特别国债、专项债券和中央预算内资金支持，聚焦“十五五”规划编制和“8大现代基础设施”建设，动态谋划“四个一批”项目梯次建设格局，力争2026年落实中央预算内资金同比增长5%。持续强化重点项目包联服务，抓好98个重点项目建设，确保全年完成投资96亿元、同比增长16%。三是持续深化招商引资。健全商工部门统筹、行业部门主抓的招商工作体系，积极创新“平台+招商”“基金+招商”模式，深化招商引资“五步法”全流程应用，聚焦纺织服装、新能源及装备制造、煤炭煤化工、农产品精深加工等重点产业，认真梳理头部企业和潜在合作名单，按照高质量谋划产业链图谱，靶向招引一批含金量、含绿量、含新量高的大项目，持续推动产业链补链、延链、强链；主动衔接“跨国公司吐鲁番行”等招商活动，全链条做好招商服务，确保项目“签得下、落得实、建得快”，力争实现招商引资到位资金117亿元、增长10%以上。四是加快融入丝绸之路经济带核心区建设。依托国家骨干冷链物流基地建设，立足独特区位优势，强化航空物流港、大河沿陆港建设引领，支持吐鲁番机场客货运能力提升和对外开放，推动机场T2航站楼、5G专网及数字智能化项目建设，加快打造航空型物流产业园区，构建“空港”型物流枢纽；做好铁路物流枢纽建设专项规划编制，推进大河沿铁路资源整合，支持吐鲁番站扩能改造，推动易顺发铁路专用线尽快投运，构建以煤炭集运中心和资源型大宗商品储运为核心的“陆港”型货运枢纽。五是深化拓展对外贸易合作。坚持“走出去”“引进来”双向发力，全力支持企业打通国际市场渠道，推动光伏组件、风电配件等优势工业产品加快出海；积极探索“市场采购+跨境电商”新兴业态，帮助中小微企业拓展外贸业务，助力建设面向中亚、辐射周边区域的农产品贸易枢纽；全力支持重点外贸龙头企业扩大特色农产品进出口，构建“进出口双向联动”的农产品贸易格局；用好各级扶持政策，加大外贸企业培育，力争新增外贸企业4家，进出口贸易合作国家和地区达到30个。

（三）聚焦构建现代化产业体系，推动特色优势产业协同发展。深化实施“跨越火焰山”行动计划，承接现代制造和能源强市建设任务，聚力推动1个千亿级投资项目建设，加快发展2个百亿、1个五十亿、5个二十亿级产业集群，推进优势产业、特色产业、传统产业、新兴产业、未来产业协同发展。一是推动优势主导产业聚“链”成势。全力打造千万千瓦级风电基地和光伏集聚区。坚持“风光水储”一体化发展、“源网荷储”一体化开发，加快推进粤新25万千瓦、海泰50万千瓦和新越、新翔150万千瓦等风电项目建设，力争新增新能源并网规模100万千瓦以上；积极统筹大基地、大通道、大消纳体系建设，加大吐鲁番750千伏变电站扩建间隔协调，加快小草湖区域新能源配套送出工程核准，推动煤基新材料循环产业园220千伏变电站、南部矿区110千伏输变电工程实施，确保电网建设与产业发展同步推进。大力发展以葡萄为主的农业产业链。聚焦有效放大“吐鲁番葡萄”品牌优势，推动葡萄标准化、品质化、绿色化种植，鼓励金典优选、楼兰情缘、枣尔康等企业延展葡萄精深加工产业链条，加大果汁、饮品加工龙头企业引进力度，推动产品创新研发，做大葡萄全产业链“拳头产品”；依托哈密瓜、蔬菜、肉苁蓉等特色农产品资源，培育一批饮料、净菜、保健食品等高附加值产品；加快建设全疆农产品精深加工、仓储保鲜、冷链物流集散中心。二是推动特色传统产业创新升级。三是培育壮大新兴产业、谋划布局未来产业。积极开展低空飞行器极端干热测试，推进汽车试验基地二期扩建工程，力争低空飞行器极限环境检测认证中心项目尽早开工，持续深挖“热资源”价值。聚焦肉苁蓉等特色生物资源开发，加快培育发展生物医药产业。

（四）聚焦推动农业农村现代化，持续深化乡村振兴战略实施。深化实施“甜蜜葡萄沟”行动计划，承接绿洲生态农业强市建设任务，全力推进农业增效益、农村增活力、农民增收入，确保全区农林牧渔业总产值增长6.5%以上、农村居民人均可支配收入增长7%。重点加快葡萄、西甜瓜、黑羊3大优势产业集群延链补链强链。围绕打造中国第一葡萄品牌、百亿级葡萄全产业链，大力发展葡萄果汁、葡萄酒、葡萄叶和葡萄干小包装食品等加工，全面完成5000亩葡萄品种改良、1.5万亩架式改造，建设葡萄标准化基地2万亩、科技示范园400亩，确保鲜食葡萄销售量达到25万吨以上，加快葡萄产业强镇建设。围绕巩固西甜瓜特色产业优势产区地位，深化实施西甜瓜产业提质增效工程，加大标准化种植示范和新品种引进推广，优化火焰山镇、三堡乡品种结构布局，强化精深加工能力和产品品牌建设，引进投产6条哈密瓜加工生产线，打造全疆最早熟西甜瓜生产基地和精深加工示范标杆。聚焦擦亮“戈壁黑珍珠”名片，深化推进黑羊产业种质保护与提纯复壮，运用科技手段提升繁育效率，完成优良羊品种改良提升2.3万只以上，力争全年发展吐鲁番黑羊5.7万只、增长7.5%，深挖美食价值、打造餐饮名片，全力推动黑羊产业全链条增值。加快推进斗鸡、肉苁蓉、三文鱼3大特色产业扩能提质增效。聚焦构建养殖繁育、加工销售、文化体验“三位一体”产业化发展格局，深化开展斗鸡品种改良和商品化开发应用，打造育种参观、训练体验、赛事观赏等文旅项目，推出“斗鸡文化+丝路风情”旅游线路，持续拓展产业链价值，力争全年培育商品斗鸡5万羽以上。依托恰特喀勒乡肉苁蓉产业强镇建设，持续巩固9.4万亩接种规模，积极申报地理标志认证，提升吐鲁番肉苁蓉知名度，扶持龙头企业引进深加工生产线，开发肉苁蓉茶、保健品、中药饮片等产品，推动肉苁蓉产业从初加工向精深加工转型。积极统筹发展生态渔业、智慧渔业和休闲渔业，全面推进三文鱼产业基础设施和自动化水平提升，稳步扩大养殖规模，推进艾丁湖镇申报国家三文鱼产业强镇，力争全年三文鱼养殖加工量达到1300吨、产值突破7200万元。加快提升蔬菜、桑、杏等N个精品农业综合效益。加大标准化、绿色化生产技术推广，加快特色林果品种优化，完善设施果蔬结构布局，抓实产销对接、培优特色品牌，打造“小而精、小而优”的高品质特色产业增长点，力争打造连栋大棚100亩、完成老旧温室改造50座，打造特色林果采摘园7个。坚持“六化”路径推进乡村全面振兴。坚持以标准化强根基。推动健全覆盖重点农产品、贯穿生产全过程的统一标准体系，实施绿色农产品行动，聚焦强化病虫害绿色防控与科学治理，打造农作物病虫害绿色防控核心示范区800亩，建设绿色防控技术示范区1670亩，力争农作物绿色防控覆盖率达到58%以上。坚持以组织化聚合力。认真做好大基地、大园区、大平台、大品牌、大招商“五篇大文章”，加快现代农业产业园、农产品加工物流园、农业产业强镇建设，推进火洲果业辐照加工、丰源农牧冷链物流等项目实施，新增申报农业产业强镇2个，创建自治区级农业产业化龙头企业2家、市级龙头企业1家，打造农事服务中心1个。坚持以数字化增动能。积极融入葡萄“数字大脑”建设，协同推进产、供、销、管各环节数据集成；重点打造设施农业智能水肥示范基地，引进推广植保无人机并建立农机智能化应用示范基地，加快红星片区加依村“智能大棚”、火焰山镇巴旦木村“智慧果园”等5个智慧农业示范项目建设，以数字农业提升农业生产效能。

（五）聚焦打造极致体验之城，构建文旅融合发展新格局。深化实施“极致吐鲁番”行动计划，承接文旅融合强市建设任务，力争实现旅游接待量3400万人次以上，游客综合花费突破250亿元。一是深化推进文旅产业提质升级。推进葡萄沟景区综合品质持续跃升，推动火焰山景区系统整合并启动5A级景区创建，加快葡萄夜市、艾丁湖、火云谷升级创建4A级景区进度，推动葡萄风情街区、亿茂酒庄、火焰山吐玛市场申报创建3A级景区，全面促进景区景点全域化、一体化发展；加快坎儿井主题景区系统性整合，创建“世界灌溉工程”遗产公园大景区，实现“一票畅游、一车通行”；构建业态丰富、体验优质的文旅产业发展新格局。二是构建多元文旅供给新场景。创新培育“吐鲁番下午茶”特色品牌，打造展演一体消费新场景，力争培育消费创新示范点15个。创新发展“极致美食”，推出“吐鲁番必吃榜”“吐鲁番宴”，开发“舌尖上的吐鲁番”美食旅游线路，做强“美食须尽欢、尽在吐鲁番”品牌。培育壮大“极致沙疗”产业，启动沙疗产业园建设，推动茵梦湖国际沙疗度假区3月底前开工，支持悦丰宿集、高昌里等精品民宿融合开发“沙疗疗愈”新产品。深度开发“极致夜产品”，推动“吐鲁番传奇不夜城”4月底前落地运营，加快“高昌夜宴”“夜品葡萄沟”“夜读苏公塔”等夜产品提质升级，创建自治区级集聚区3个。打造“极致课本游”新线路，提升“中华情·高昌行”研学旅游品牌，创建研学之城。三是擦亮高品质文旅体验名片。加快推进智慧旅游，搭建“一码游高昌”智慧旅游平台，开发“玩转吐鲁番”小程序，新建火焰山VR体验馆等智慧场景应用新产品，推动形成新质生产力与景区、演艺等产业深度融合。四是持续完善高效能文旅治理体系。深化实施旅游服务保障提升“六大行动”，推动“微笑吐鲁番·高昌欢迎您”文旅服务新品牌建设，推进文化和旅游志愿者服务，加快组建文旅综合监管执法一站式服务平台、健全文旅行业跨部门综合监管机制，联动开展文旅市场综合监管、文化娱乐演艺市场管理、旅游投诉处置，建立千元以下涉旅投诉先行赔付机制，力争游客投诉处置率和满意度达100%，打造最具亲和力的文旅保障新环境。五是塑造高辨识度文旅特色品牌。实施吐鲁番旅游辨识度提升行动，深化推进吐鲁番品牌口号、视觉标识全场景、全覆盖融入景区、街区、城区；持续升级杏花季、桑葚季、葡萄节、沙疗音乐嘉年华、西游动物运动会等特色节庆赛事活动，创新打造火焰山国际民俗音乐节等一批特色活动品牌，扩大节庆品牌集聚效应；完善历史文化街区开发运营规划，优化街区生活与空间品质，推进葡萄风情街区、新城历史文化街区、水磨巷等特色街区建设，打造特色文旅街区集群品牌。

（六）聚焦创新驱动作用发挥，加快科技与产业创新融合。深化实施“数智吐鲁番”行动计划，承接创新引领强市建设任务，以科技创新赋能产业升级、以人才集聚激活创新动能，为培育新质生产力筑牢科技支撑。一是持续推动教科人一体化发展。二是持续推动科技创新赋能产业发展。三是加快布局数字化、智能化应用场景。

（七）聚焦进一步全面深化改革，持续激发高质量发展内生动力。发挥经济体制改革牵引作用，破解制约发展难题，推动有效市场和有为政府更好结合，为高质量发展提供不竭动力。一是深化重点领域改革。二是深化国有企业改革。三是推进营商环境优化提升。四是持续深化园区发展改革。

（八）全力推进宜居环境提档升级，努力建设现代人文绿洲美丽之城。聚焦现代化人民城市建设，持续推动城市结构优化、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，以城乡大美风貌彰显美丽高昌新形象。一是系统推进现代化人民城市建设。二是协同抓好污染防治和生态环境治理。三是持续做优治水兴水文章。四是深化推进绿色低碳发展。

（九）聚焦民生服务保障改善，努力建设丝路富饶幸福美好之城。始终牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼办好新一轮民生实事，加快补齐民生短板、增进民生福祉，让各族群众广泛参与发展进程、充分共享发展成果。一是促进高质量充分就业。二是办好人民满意的教育。三是提升医疗健康服务水平。四是持续完善社会保障体系。五是深化拓展援疆惠民成效。

（十）坚持党的全面领导，努力建设让人民更加满意的政府。新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将更加注重政府自身建设，坚持干字当头、奋勇争先，不断提高政府执行力和公信力，更好推动发展、服务人民。一是始终强化政治引领。二是全面推进依法行政。三是持续深化数字政府建设。四是从严推进廉政建设。