根据区委、区政府《高昌区法治政府建设实施方案（2021-2025）》和《高昌区法治政府建设2024年工作要点》要求，现就吐鲁番市自然资源局高昌区分局2024年度法治政府建设工作总结报告如下：

一、2024年度法治政府建设工作开展情况

1.学习法治思想，提升服务水平。吐鲁番市自然资源局高昌区分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把习近平法治思想贯穿自然资源管理服务工作全过程和各方面，坚持依法行政、依法办事、依法行政共同推进，严格落实理论学习中心组制度及局机关政治学习制度，主要负责人带头讲法治课2次，组织党员干部参加“法治讲堂·逢九必讲”20场次，开展普法宣传8次，干部群众的法治思维进一步增强，法治建设工作稳步推进，办事群众认可度进一步提高。

2.优化审批事项，助力法治政府建设。为推进政府职能转变，深化“放管服”改革，优化营商环境，开展以“多规合一”为基础推进规划建设项目“多审合一”“多证合一”改革。合并规划选址和用地预审，将建设项目选址意见书与建设项目用地预审意见合并，统一核发建设项目用地预审与选址意见书。合并建设用地规划许可和用地批准，将建设用地规划许可证与建设用地批准书合并，统一核发新的建设用地规划许可证，不再单独核发建设用地批准书。推进多测合一、多验合一。将城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务整合，归口成果管理，推进多测合并，测绘成果共享。在建设项目竣工验收阶段，将自然资源主管部门负责的规划核实，土地核验，不动产测绘等合并为一个验收事项。建设自然资源系统与政务服务网的数据对接交换平台，实现政务服务网与数据安全共享。

3.提升依法行政水平，“一网通办”工作落实到位。目前，吐鲁番市政务服务事项管理系统自然资源局服务事项80项，行政许可17项，行政处罚27项，行政征收2项，行政检查1项，行政确认11项，行政裁决1项，其他类21项。吐鲁番市自然资源局高昌区行政职权的80项行政服务事项计划全部纳入吐鲁番市政务服务网实现一体化平台办理，所涉事项实现全部进入吐鲁番市政务服务中心“一窗受理”。按照“一网通办”重点任务推进工作标准，已将44个事项的电子证照，2个电子印章全部报送至高昌区电子政务办。完成所涉事项的政务服务资源目录梳理工作。目前，服务事项全流程网上办理数量65项，全程网办比例达到90%以上。不支持网上提交的办理事项为其他行政权力的办理行政复议案件，3个办理环节65项。提升政务服务的便利度，减少办事环节，办理时限，办事跑动次数，为办事人提供便利化政务服务。充分利用一体化政务服务平台，利用身份识别等技术开展网上查询服务，申请人可在首页搜索不动产查询自动跳转新疆维吾尔自治区不动产网上服务大厅，审核签章后申请人根据审批结果打印查询通知单，目前全国范围内都可申请办理该项业务。由金融机构通过“跨省通办”平台申请，构建“外网申请、内网审核”模式，线上办理不动产抵押登记、预告登记，实现网上办理，截至目前疆内业务可正常办理，疆外暂未办理过该项业务。

4.严格规范文明执法，全面推进法治政府建设。依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，加强城乡规划执法工作。今年查处违法建筑5起，立案5起，行政处罚5起，罚没款13.8426万元；进一步做好农村乱占耕地建房问题整治工作，扎实开展土地卫片执法监察工作，国家推送卫片现场取证及核实填报率位于全疆前列；稳步提升矿产资源管理水平，做好统计年报、矿业权年检工作，采矿权统计直报系统报送、全国勘查开采公示信息系统工作完成率达100%。

5.健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。认真开展矛盾纠纷化解、信访接待工作，依法依规处置各类信访案件，及时解决新出现的突出信访问题，进一步补足信访工作中的短板弱项。及时化解新出现的自然资源领域不稳定因素，在矛盾纠纷排查化解活动中，对排查出的新矛盾纠纷，做到了及时协调和化解，对能够解决的矛盾问题当场予以了解决，不能及时解决的矛盾纠纷问题，向群众耐心做好了解释工作，努力做到了大事化小，小事化了。全年接收自治区信访系统受理的案件1起，已办结并答复；接收高昌区信访局转办的信访事项27起，已全部办结。全年我局共接待来信来访事项11起，涉及群众30余人次，对咨询问题全部进行了答复，群众均表示满意。

6.健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《新疆维吾尔自治区实施〈政府信息公开条例〉办法》的要求，在上级自然资源部门门户网站和政府网站等及时发布吐鲁番市自然资源局高昌区分局政府信息。公开组织机构、主要职责及坐落位置、领导简介、机构职能及科室负责人、直属事业单位主要负责人、机构职能职责及坐落位置，主动公开建设用地供应计划、土地供应与出让、土地供应结果、建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证，建设工程规划许可证、竣工规划认可、不动产登记以及矿业权出让转让、成交等信息，推动土地市场和矿业权市场交易平台透明运行。进一步加大财务预决算公开力度，按时公开年度财政预决算说明。按照“双随机、一公开”要求，对土地估价行业、测绘资质单位和地质灾害防治资质单位等开展监督检查并及时公布检查清单及结果。认真梳理完善高昌区自然资源管理工作权责清单，为社会公众、企事业单位提供在线查询，方便群众办事。

7.健全法治人才体系，强化法治政府建设。按照信息公开条例的工作要求，采取会议、交流等多种形式，重点加强各科室业务人员信息公开工作的培训，不断强化干部队伍的法律意识和责任意识，自觉接受社会各界和人民群众监督，营造良好的工作氛围。积极组织人员参加行政执法资格考试，2024年新增9名取得执法资格证的干部。

二、主要做法和存在的问题

1.严格按照《信访工作条例》“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，全面深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解工作。

2.深入开展领导亲自接访和主动约访活动。领导定期深入到所管的辖区，就本人负责督办的和曾经发生的矛盾纠纷进行调查研究，靠前指挥，面对面做排查调处工作，及时把问题解决在基层。

3.在各类节假日期间安排专人采取电话回访的方式，向信访事项暂时没办结和预判有信访风险的信访人开展电话回访和反映事项办理情况告知，以确保做好人员稳控工作，全年共电话回访25人次，群众满意率高。

存在问题：2024年吐鲁番市自然资源局高昌区分局法治政府建设尽管取得了一定的成绩，但还存在以下不足之处：一是自然资源执法监督力量不足，日常执法巡查检查工作存在执法人员短缺问题；二是群众信访事项中，历史遗留问题较多，需进一步加强与政府各相关部门的协调联动。

三、2025年工作计划

1.贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻习近平法治思想，把法治政府建设摆在更加突出重要的位置，并贯彻到自然资源工作全过程。深入推进自然资源法治建设，做到法定职责必须为，法无授权不为。

2.强化法治思维，全面推进自然资源工作高质量发展。加快建立国土空间规划体系，稳步推进自然资源调查监测和确权登记工作，更好应用“多测合一”平台。建立健全工作机制，对用于权属登记的土地测绘面积，严格把关、严格审核，以确保土地权属登记的测绘成果符合要求。坚守耕地保护红线，加强土地要素保障和集约节约利用。强化耕地用途管制，落实耕地“进出平衡”管理，坚决遏制耕地“非农化”。严格履行征地程序，规范成片开发土地征收，加强征地批后实施监管。

3.加强法治建设，持续推进全区自然资源系统法治建设上台阶。把全面依法治疆要求落实到自然工作各环节、全过程，严格执行重大行政决策程序规定。落实“谁执法谁普法”责任及法律顾问制度，开展年度学法用法活动。做好行政规范性文件合法性审查、政务公开、行政复议及人大代表建议、政协委员提案办理等工作。深入开展“双随机、一公开”执法检查，加大违法案件查处力度，公开通报重大违法违规问题。推进卫片执法和变更调查工作，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，稳妥有序开展农村乱占耕地建房整治，加大巡查执法力度，坚决遏制农村乱占耕地建房新增问题发生，形成人人守法的良好环境。

4.深化自然资源改革，提升治理效能。深化“证照分离”和工程建设领域审批制度改革，实现自然资源领域规划、土地、地灾防治、矿业权、测绘等涉企经营许可事项全覆盖清单管理。持续深化规划用地“多审合一、多证合一、多测合一”改革，全面提升效能。开展自然资源领域营商环境专项治理，健全营商环境投诉处理机制。积极发展“互联网+政务服务”，推进自然资源政务服务“一网通办”“跨省通办”“异地可办、区内通办”，促进便民利民，努力成为全体人民群众认可的法治政府单位。