2025年4月4日13时10分左右，吐鲁番市高昌区南部矿区（吐鲁番**石业有限公司矿区外西南侧1.5公里处），由哈密市**建设工程有限公司承包的托克逊***矿业有限公司矿山废料代加工现场发生一起机械伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失65万元。

根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《新疆维吾尔自治区生产安全事故报告和调查处理实施办法》的要求，4月4日，经高昌区人民政府批准，成立了哈密市**建设工程有限公司“4·4”一般机械伤害事故调查组，调查组组长由区人民政府副区长李连齐同志担任，副组长由区应急管理局局长朱军同志担任，成员由区应急管理局、人社局、公安局、自然资源局、工会、纪委监委等单位组成，并邀请区纪委监委派员参加，依法开展事故调查工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、询问相关人员、调阅事故相关资料等多方取证，查清了事故发生的经过、原因和性质，并对有关责任人员和责任单位提出了处理建议，针对事故原因及暴露出的问题提出了事故防范措施。

2025年6月5日，高昌区人民政府下发《关于同意哈密市**建设工程有限公司“4·4”一般机械伤害事故调查处理的批复》，并依法进行了公示。

为确保事故防范措施落到实处，依据《国务院安委办公室关于印发〈生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法〉的通知》（安委办〔2021〕4号）（以下简称《评估办法》）要求，2026年4月10日，由区应急管理局牵头，相关部门工作人员组成的哈密市**建设工程有限公司“4·4”一般机械伤害事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”），对该起事故责任追究和防范整改措施落实等情况进行了评估，现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

按照事故“谁调查、谁评估”的原则，区应急管理局牵头制定了评估方案，梳理出事故责任追究和整改措施落实情况评估内容，开展事故评估工作。根据区人民政府下发《关于同意哈密市**建设工程有限公司“4·4”一般机械伤害事故调查处理的批复》要求，评估组对照《评估办法》有关要求，深入事故企业，对事故责任追究落实情况、整改防范措施落实情况逐一进行了核实，确保事故调查报告中每一项责任都追究到位，每一项整改措施都落到实处。

二、事故责任追究落实情况

评估组通过查阅事故案卷、行政处罚文书、核对罚款专用票据及有关佐证资料，确认对事故责任单位及相关责任人员责任追究已全部落实到位。具体情况如下：

（一）对事故相关单位的处理建议

高昌区应急管理局按照《关于同意对哈密市**建设工程有限公司“4·4”一般机械伤害事故调查报告的批复》依法对托克逊***矿业有限公司、吐鲁番**石业有限公司等2家企业给予罚款的行政处罚。

（二）对事故有关责任人的处理建议

高昌区应急管理局按照《关于同意对哈密市**建设工程有限公司“4·4”一般机械伤害事故调查报告的批复》依法对刘**、程**等2名相关责任人给予罚款的行政处罚。

（三）对相关政府单位的处理建议

按照《关于同意对哈密市**建设工程有限公司“4·4”一般机械伤害事故调查报告的批复》，高昌区人民政府对吐鲁番市自然资源局高昌区分局全区进行通报，责令吐鲁番市自然资源局高昌区分局向区人民政府作出书面检查，认真总结和吸取事故教训，进一步加强和改进安全生产工作。

（四）对事故相关单位的责任追究落实情况

经评估组核查认定，事故责任单位已由高昌区应急管理局按照《关于同意对哈密市**建设工程有限公司“4·4”一般机械伤害事故调查报告的批复》依法给予罚款的行政处罚。2025年7月7日，高昌区应急管理局对托克逊***矿业有限公司作出《行政处罚决定书》，对其给予3万元的行政处罚。2025年7月7日，高昌区应急管理局对吐鲁番**石业有限公司作出《行政处罚决定书》，对其给予1万元的行政处罚。吐鲁番**石业有限公司的行政处罚均已按要求落实到位，相关文件资料已全部归档。托克逊***矿业有限公司的行政处罚已申请延期缴纳，相关文件资料已全部归档。

（五）对事故有关责任人的处理建议

经评估组核查认定，事故责任人员已由高昌区应急管理局按照《关于同意对哈密市**建设工程有限公司“4·4”一般机械伤害事故调查报告的批复》依法给予罚款的行政处罚。2025年7月7日，高昌区应急管理局对刘**作出《行政处罚决定书》，对其给予0.9万元的行政处罚。2025年7月7日，高昌区应急管理局对程**作出《行政处罚决定书》，对其给予0.5万元的行政处罚。程**的行政处罚均已按要求落实到位，相关文件资料已全部归档。刘**的行政处罚已申请延期缴纳，相关文件资料已全部归档。

（六）对相关政府单位的处理建议

经评估组核查认定，按照《关于同意对哈密市**建设工程有限公司“4·4”一般机械伤害事故调查报告的批复》，高昌区人民政府对吐鲁番市自然资源局高昌区分局全区进行通报，责令吐鲁番市自然资源局高昌区分局向区人民政府作出书面检查，相关文件资料已全部归档。

三、事故防范和整改措施落实情况

哈密市**建设工程有限公司“4·4”一般机械伤害事故发生后，汲取事故教训，举一反三，组织全体员工事故警示教育活动，从事故经过、事故原因、防范措施、吸取教训等方面对员工进行深入细致的培训和讲解，深刻反省总结，吸取事故教训，并针对事故暴露出的问题和公司日常管理漏洞及薄弱环节，制定和实施具有针对性的整改措施，组织对全体员工进行安全培训教育，提高了从业人员的安全风险管控能力。

（一）哈密市**建设工程有限公司。完善“一岗双责、风险分级管控与隐患排查齐抓”的安全生产责任体系，全员签订了“安全生产责任书”，明确公司主要负责人、管理人员、各部门、班组以及各岗位人员在安全生产工作中的具体职责，确保安全生产责任落实到每一个环节、每一个岗位、每一个人员，确保从业人员熟悉作业场所、工作岗位的安全风险，掌握本岗位安全生产知识技能和应急排险措施。

（二）吐鲁番**石业有限公司、托克逊***矿业有限公司。牢固树立人民至上、生命至上理念，深刻吸取事故教训举一反三，专题召开安全生产专题警示教育会，落实安全生产主体责任，督促施工单位建立健全并落实全员安全生产责任制，遵守安全生产规章制度、作业规程和操作规程，积极开展应急演练。结合行业特点，制定了“机械伤害事故”等相应的应急预案，按照年度培训计划，按期开展不同类型的应急演练活动，有效提升了公司员工应急反应能力、协同配合能力以及应急救援技能。

（三）吐鲁番市自然资源局高昌区分局。认真吸取此次事故教训，进一步提升监管能力，切实落实临时用地审批监管职责，深入查找本行业本领域安全生产方面的薄弱环节，完善制度措施，有针对性地解决临时用地手续办理问题，持续深入开展打非治违整治工作，强化执法打击力度，对各类非法占地违法违规行为露头就打，确保隐患消灭在萌芽状态。

四、评估总体结论

评估组认为，相关部门和有关责任主体能够认真吸取此次事故教训，举一反三，被评估单位基本落实了区人民政府《关于同意哈密市**建设工程有限公司“4·4”一般机械伤害事故调查处理的批复》事故调查报告责任追究和整改措施要求，评估结论为通过。

五、下一步建议

（一）进一步夯实企业主体责任。吐鲁番**石业有限公司、托克逊***矿业有限公司要进一步开展生产安全事故隐患排查工作，强化安全风险因素辨识，加强对重点生产设施设备、工艺流程特别是破碎设施的安全管理，压实从业人员岗位责任，加强对从业人员的安全教育培训、监督考核等，切实提升生产经营单位的安全管理水平，进一步确保生产经营单位的生产安全。

（二）进一步落实监督责任。高昌区应急管理局、吐鲁番市自然资源局高昌区分局要切实提高安全生产和应急管理能力，通过加大行政执法检查力度，狠抓安全生产日常监管工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，切实抓好安全生产工作，防范各类事故发生。

（三）强化事故警示教育作用。要通过播放事故警示片、组织安全培训、发放宣传资料等方式，深化开展全员宣传和教育培训，确保各类机械伤害事故不再发生，全面提升安全生产水平。