2025年2月17日10时45分许，吐鲁番市**机动车检测服务有限责任公司发生一起机械伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失**万元。
根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》和《新疆维吾尔自治区生产安全事故报告和调查处理实施办法》的规定，2月17日，经高昌区人民政府批准，成立了由高昌区人民政府分管副区长担任组长，由高昌区应急管理局、市场监管局、人社局、公安局、工会等部门和葡萄镇人民政府派员组成的吐鲁番市**机动车检测服务有限责任公司“2·17”一般机械伤害事故调查组，依法开展事故调查工作，同时邀请区检察院、纪委监委派员参加。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查询问相关人员、调阅事故相关资料等多方取证，查清了事故发生的经过、原因和性质，并对有关责任人员和责任单位提出了处理建议，对事故发生单位提出了事故防范和整改措施的建议。
2025年4月17日，高昌区人民政府下发《关于同意对〈吐鲁番市**机动车检测服务有限责任公司“2·17”一般机械伤害事故调查报告（送审稿）〉的批复》，并依法进行了公示。
为确保事故防范措施落到实处，依据《国务院安委会办公室关于印发〈生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法〉的通知》（安委办〔2021〕4号）（以下简称《评估办法》）要求，2026年3月，由区应急管理局牵头，相关部门工作人员组成的高昌区顺昌机动车检测服务有限公司“2·17”一般机械伤害事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”），对该起事故责任追究和防范整改措施落实等情况进行了评估，现将评估情况报告如下：
一、评估工作组织及开展情况
按照事故“谁调查、谁评估”的原则，区应急管理局牵头制定了评估方案，梳理出事故责任追究和整改措施落实情况评估内容，开展事故评估工作。根据区人民政府下发《关于同意对〈吐鲁番市**机动车检测服务有限责任公司“2·17”一般机械伤害事故调查报告（送审稿）〉的批复》要求，评估组对照《评估办法》有关要求，深入事故企业，对事故责任追究落实情况、整改防范措施落实情况逐一进行了核实，确保事故调查报告中每一项责任都追究到位，每一项整改措施都落到实处。
二、事故责任追究落实情况
评估组通过查阅事故案卷、行政处罚文书、核对罚款专用票据及有关佐证资料，确认对事故责任单位及相关责任人员责任追究已全部落实到位。具体情况如下：
（一）对事故相关单位的责任追究落实情况
1.吐鲁番市**机动车检测服务有限责任公司。安全生产主体责任落实不到位，未有效履行安全生产管理责任，对安全生产隐患排查治理不力，对车辆检测过程中潜在的安全风险隐患缺乏辨识，未对汽车底盘测功机采取安全防护措施，对员工违章指挥、违章作业安全隐患的排查不到位，未能有效制止、纠正作业人员违章行为，对事故发生负有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款规定、《新疆维吾尔自治区应急管理系统行政处罚自由裁量基准》第6.5.1.2的规定，建议由高昌区应急管理局对吐鲁番市**机动车检测服务有限责任公司给予罚款**万元的行政处罚。目前已全额缴纳。
（二）对事故有关责任人的处理建议
1.张某某，作为吐鲁番市**机动车检测服务有限责任公司法定代表人，长期未到公司依法履行安全生产法定代表人的安全管理职责，未有效督促检查公司安全生产工作，对公司全员安全教育培训和规章制度执行、现场安全管理等工作督促落实不到位，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第一项、第二项、第五项的规定，对事故的发生负有领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项规定，建议由高昌区应急管理局给予其上一年年收入40%罚款的行政处罚。目前已全额缴纳。
2.聂某某，作为吐鲁番市**机动车检测服务有限责任公司经理、站长，履行安全生产工作职责不到位，未认真督促本单位落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，及时消除生产安全事故隐患，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第二项、第五项、第六项的规定，对事故的发生负有领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条、《新疆维吾尔自治区应急管理系统行政处罚自由裁量基准》4.5.2规定，建议由高昌区应急管理局给予其处上一年年收入20%罚款的行政处罚。目前已全额缴纳。
3.赵某，作为吐鲁番市**机动车检测服务有限责任公司环检检测线站长，未认真履行安全生产管理职责，督促现场安全管理落实不到位，风险隐患排查工作不深入、不细致，未及时消除安全隐患，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第二项、第五项、第六项的规定，对事故的发生负有管理责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条、《新疆维吾尔自治区应急管理系统行政处罚自由裁量基准》4.5.2规定，建议由高昌区应急管理局给予其处上一年年收入20%罚款的行政处罚。目前已全额缴纳。
4.单某某，作为吐鲁番市**机动车检测服务有限责任公司环检车间引车员，未严格按照公司各项安全管理制度和安全责任制度开展检测工作，未严格履行岗位安全生产职责，本岗位安全操作规程落实不到位，未及时发现和制止岗位人员违规操作行为，建议由吐鲁番市**机动车检测服务有限责任公司按照公司相关规定进行内部处理，并将处理结果报高昌区市场监督管理局。目前已经落实完毕。
三、事故防范和整改措施落实情况
高昌区顺昌机动车检测服务有限公司“2·17”一般机械伤害事故发生后，汲取事故教训，举一反三，组织全体员工开展事故警示教育活动，从事故经过、事故原因、防范措施、吸取教训等方面对员工进行深入细致的培训和讲解，深刻反省总结，吸取事故教训，并针对事故暴露出的问题和公司日常管理漏洞及薄弱环节，制定和实施具有针对性的整改措施，组织对全体员工进行安全培训教育，提高了从业人员的安全风险管控能力。
（一）提高政治站位相关措施落实情况
目前，各相关单位已完成安全生产责任梳理，逐步压紧压实党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任，坚持问题导向，对照整改要求全面排查自身在安全生产工作中的差距不足，结合实际制定了针对性的落实方案，确保各项安全防范要求落地生根。截至评估之日，相关学习教育、责任梳理工作已全部完成，后续将持续开展常态化学习和责任落实督查。
（二）部门监管职责及协同执法措施落实情况
各部门已建立协同执法工作机制，充分运用“双随机、一公开”监管方式，针对车辆检验检测机构“安检”“环检”等重点环节，开展联合执法检查，严格规范机动车检验机构运营行为。同时，健全安全生产信息通报和共享机制，加强工作联动，及时互通监管信息，协同防范化解重大安全风险。截至评估之日，已完成2次联合执法检查，排查整改监管薄弱环节3处，后续将持续加大执法检查力度，建立常态化监管机制。
（三）吐鲁番市**机动车检测服务有限责任公司安全生产主体责任落实情况
已深刻汲取本次事故教训，召开安全生产警示教育专题会议，组织全体员工开展事故案例学习，强化安全意识。该公司已全面梳理安全生产规章制度，进一步健全完善安全生产管理制度和操作规程，加强对安全生产责任制落实的监督检查，明确各岗位安全职责，确保责任到人、落实到位。
目前，吐鲁番市**机动车检测服务有限责任公司已按要求保障安全生产投入，全面开展安全风险辨识和隐患排查治理工作，对危险部位增设醒目的安全警示标志，完善机器操作规程和防护装置，切实落实安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五落实”要求。截至评估之日，已完成隐患排查整改8项，安全警示标志增设、防护装置完善工作全部到位，后续将定期开展隐患排查和安全培训，持续巩固整改成效。
（四）节后复工复产安全教育培训落实情况
各乡镇、片区，区安全生产、防灾减灾救灾暨消防工作委员会各成员单位已切实履行监管职责，强化节后复工复产安全生产巡查力度，重点排查各类生产经营单位复工复产安全隐患和人员思想状态。各相关单位要督促辖区内生产经营单位，针对节后员工思想松懈、注意力不集中等问题，及时开展复工复产安全教育培训，重温安全规范和操作流程，提升员工安全操作能力。同时，各监管单位要深入排查本行政区域和所监管行业安全生产薄弱环节，加强风险分级管控和事故隐患排查整治，坚持“露头就打”原则，强化对违法违规行为的执法打击力度，确保隐患消灭在萌芽状态。截至评估之日，已督促辖区内12家生产经营单位完成复工复产安全教育培训，排查整改复工复产相关隐患5处，有效防范了节后复工复产各类安全事故的发生。
四、评估总体结论
评估组认为，相关部门和有关责任主体能够认真吸取此次事故教训，举一反三，被评估单位基本落实了区人民政府《关于同意对〈吐鲁番市**机动车检测服务有限责任公司“2·17”一般机械伤害事故调查报告（送审稿）〉的批复》事故调查报告责任追究和整改措施要求，评估结论为通过。
五、下一步建议
下一步，为持续巩固整改成效，健全安全生产长效机制，从根本上防范同类事故发生，提出以下工作建议：一是强化责任闭环管理，各相关单位、企业要进一步压实安全生产责任，将整改措施落实情况纳入常态化督查，定期开展“回头看”，对未落实、落实不到位的问题严肃通报、限期整改，确保责任链条无缝衔接。二是健全部门协同监管机制，市场监管、生态环境、公安、交通运输等部门要进一步完善协同执法、信息共享、联合督办机制，加大对车辆检验检测机构等重点领域、重点环节的执法检查频次，精准排查监管盲区和薄弱环节，严厉打击各类违法违规行为。三是深化企业主体责任落实，督促吐鲁番市**机动车检测服务有限责任公司及辖区内各类生产经营单位，持续完善安全生产管理制度和操作规程，加大安全投入，定期开展安全风险辨识、隐患排查治理和员工安全培训，常态化开展安全生产警示教育，切实提升全员安全意识和应急处置能力。四是强化节后复工复产安全管控，各监管单位要持续紧盯节后复工复产关键节点，督促生产经营单位严格落实安全教育培训、隐患排查整改等要求，加强对员工思想状态的引导，严防因思想松懈引发安全事故。五是健全长效防控体系，结合本次事故整改经验，梳理完善安全生产管理制度和防控措施，加强安全生产宣传教育，推动安全理念深入人心，构建“全员参与、全程管控、全面覆盖”的安全生产工作格局，切实保障人民群众生命财产安全。
