为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，高昌区农业农村局在区委、区政府的领导下,紧紧围绕《高昌区法治政府建设实施方案（2021-2025）》和《高昌区法治政府建设2024年工作要点》有关要求,结合本单位工作实际，不断提升法治建设工作水平，法治政府建设工作取得较好成效。现将2024年法治政府建设工作报告如下：

一、2024年法治政府建设情况

（一）加强组织领导，推进法治政府建设。以推进法治政府建设进程为根本目标，着重从依法行政，法治宣传等方面开展工作，切实提升干部群众的法律意识和法治观念，通过农村学法用法示范户培育、高素质农民培育，开创三农领域“依法治农”新局面。

（二）加强依法行政能力培养。制定《2024年度领导干部学法清单》《2024年高昌区农业农村局习近平法治思想及法律法规应知应会清单》等，将学习贯彻习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习内容，纳入局系统干部学法用法重点内容。今年以来集中学习15次，法治思想学习2次，中心组法律法规学习7次，法治思想学习1次，党政一把手带头讲法治课1次。

（三）广泛开展农业法治宣传活动。充分利用巴扎日、“3.15国家消费者保护日”“安全生产月”““4·15”全民国家安全教育日”“全国节能宣传周”“中国农民丰收节”等活动组织开展“高昌区农业农村局法治进巴扎”法律宣传活动，发放宣传单11000余份，解答群众疑惑问题97件。主要讲《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国土地管理法》《农药管理条例》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》《农村人居环境整治宣传教育》等内容。

（二）树牢总体国家安全观，保持社会大局持续稳定长期稳定。始终坚持运用法治思维和法治方式，加强领导，从源头上预防和减少矛盾纠纷，努力化解不和谐因素，积极预防和有效化解各种社会矛盾，进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制，加强社会治安防范工作，实行24小时值班制，加强对干部职工的安全防范意识教育，下班随时关好门窗，真正做到了各负其责。今年我单位未发生一起偷盗、失火的不稳定事件。

（三）健全政府机构职能体系，打造市场化法治化国际化营商环境。一是深入贯彻落实“放管服”和“只跑一次”改革。全面梳理行政许可事项，加快推进政务服务标准化规范化便利化，实行行政许可和行政处罚信息“双公示”，坚持精简审批事项流程，压缩办理时限，做到一次性告知，依法实施行政许可，简化办事手续事项即办，全面提升办件比例，截至目前，我局计办理行政许可证56377件，办件率达100%。二是完善“双随机、一公开”监管模式，认真制定随机抽查事项清单，在行政执法过程中落实随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的双随机抽查工作机制，开展跨部门联合检查4次，抽查农资经营主体21家、屠宰场1家、农民专业合作社9家、农机配件经营店3家，检查结果及时录入部门协同平台，通过随机抽查，保证了抽查的覆盖面和工作力度，确保执法效能。

（四）健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化程序化法制化建设。一是加强规范性文件管理、清理。严格按照规范性文件制定程序，对涉及农业农村领域的规范性文件进行合法性审查、集体讨论决定、有效维护了法治统一，2024年我局没有印发规范性文件。二是完善内部规章制度。对全局各项规章制度进行全面梳理修订，涵盖人事管理、行政执法、廉政建设等各个方面，进一步明确了工作流程、标准要求和责任主体，使内部管理更加规范有序，为依法行政奠定了坚实基础。

（五）健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力。严格行政决策程序，推动科学民主法治化。我局认真落实《重大行政决策程序暂行条例》《“三重一大”决策实施方案》，明确了“三重一大”事项内容，对议事规则、决策程序、实施办法、监督办法实行实施过程全程监管，要求未经集体讨论决定的事项不得做出，聘请法律顾问1人，确保程序规范、决策合规合法。2024年我局法律顾问共审查合同3份。

（六）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法“三项制度”，规范执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。今年在高昌区人民政府网分别公示行政许可办理清单以及高昌区农业农村局行政执法清单及1起行政处罚案件信息。二是认真梳理权责事项。根据区委机构编制委员会办公室《关于动态调整各部门权责清单的提醒》要求，结合法律法规立、废、改情况，以及机构改革后本部门职能职责变动情况，梳理权责事项共321项，包括行政许可事项26项、行政处罚事项250项、行政强制事项21项、行政检查事项16项、行政征收事项1项、行政确认事项1项、行政奖励事项2项、行政裁决事项1项、其他行政权力事项3项，已通过司法局申请合法性审核。三是聚焦“三农”领域群众关注的热点、焦点问题，加大农业农村领域执法检查，严惩违法行为，做到集中整治和日常监管相结合，切实保护吐鲁番农产品质量安全。2024年8月以来共出动执法人员880人次，检查经营场所334个，查办案件9件（一般程序案件1起，简易程序案件8起），移交司法部门案件0件，行政处罚10.097万元。

（七）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。加强突发事件应对法治保障。推动各类突发事件应急预案规范化建设，制定了《农业农村局安全生产工作应急预案》《农业自然灾害防灾减灾应急预案》《农业农村局防汛抗旱应急预案》《农业农村局汛期安全生产事故应急预案》《重大动物疫病应急预案》《农机安全生产事故应急预案》等方案。做好突发事件紧急救援，提升我局应急管理水平和突发事件应急处置能力。

（八）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会公平公正。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，完善信访工作机制，建立纠纷调解机制、畅通信访诉求渠道，强化法律政策解读，将矛盾化解在基层，受理处理21起矛盾纠纷，均已化解。12345便民服务热线平台共签收工单41件，均在规定的时间进行签收办结，群众满意度100%。

（九）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。一是强化内部监督。建立健全内部廉政风险防控等制度，加强对农业项目资金使用、行政执法等重点领域和关键环节的监督检查，定期开展自查自纠，及时发现并整改存在的问题，确保权力正确行使。二是自觉接受外部监督。拓宽社会监督渠道，通过设立举报电话、信箱等方式，广泛接受社会监督，对群众反映的问题及时进行调查处理，做到件件有回音、事事有落实。

（十）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。一是加强“互联网+监管”工作。利用“双随机、一公开”部门协同平台进行检查结果公示，通过“双随机、一公开”联合抽查，建立完善综合监管机制，有效提高行政监管效能和执法水平。二是利用科技手段辅助执法。为执法人员配备了新的农业综合行政执法箱，先进设备辅助农业执法，提高了执法的精准度和覆盖面，提升了法治政府建设的科技含量。

（十一）加强组织领导和健全政府法治人才体系，完善法治政府建设推进机制。

为切实做好全区培育农村学法用法示范户工作，今年开展学习培训1场次，今年培育了学法用法示范户183户，同时选定农村法律法规宣讲员25名，主要讲解《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国动物防疫法》《新疆维吾尔自治区畜禽屠宰管理条例》等农业农村法律法规，充分利用“法律明白人”，采取灵活多样的方式，开展学法用法示范户培育工作。筛选5名技术人才充实我区科技专家人才库，着力破解葡萄、西甜瓜种植专业技术难题，培养一批懂种植、养殖、会管理的技术人才，全区农业农村人才队伍总量、结构、素质水平得到进一步优化。

二、主要做法

（一）坚持高位推动，全面履行法定职责。高度重视法治政府建设，落实主要负责人作为本部门法治政府建设第一责任人职责，进一步推动党中央关于法治政府建设的重要决策部署落实落地。认真学习贯彻习近平法治思想，学习借鉴经验做法，结合我区实际扎实推进法治建设。进一步压实“关键少数”法治建设责任，将法治建设，将习近平、宪法、民法典、乡村振兴依法依条例等法律法规作为局党组理论学习中心组年度学习内容之一、研究部署年度农业农村法治建设工作，制定《高昌区农业农村局2024年度法治建设工作要点》。

（二）推进系统重塑、全面提升执法效能。健全执法制度，推进规范化建设，全方位推动农业执法能力提升，全面落实执法制度。制定实施我局年度“双随机”监管工作计划，及时认领监管事项，实现随机监管和重点监管年度指标任务全部完成。

（三）创新普法举措、书写法治服务乡村振兴新篇章。高规格打造农业农村普法队伍。农业农村系统法治及执法人员等共25人组成高昌区农业农村局讲师团，承担全区农业农村领域法治宣传教育，利用农民冬季闲暇时期开展“今冬明春”法律法规宣传活动场次77场，受益人数4454人，发放宣传单1290份，解答群众疑惑问题62件。

（四）践行为民宗旨，全面深化“放管服”改革。一是落实改革措施，积极做好政务服务平台应用工作，落实“证照分离”等改革便利措施着力优化政务服务效能。全面梳理行政许可事项，加快推进政务服务标准化规范化便利化。以“应办即办”原则，“说办就办”为承诺、“一次办结”为目标，不断压缩办结时限承诺，基本实现“即日办”。二是深入贯彻落实“放管服”和“只跑一次”改革。实行行政许可和行政处罚信息“双公示”，坚持精简审批事项流程，对本系统涉及的行政审批事项办理条件和办理程序在网站全面公开，将行政审批事项办理时限严格控制在法定时限以内，能够压缩的办理时限地向服务对象公开承诺时限并严格执行。细化公开目录，明确办理各项行政审批事项办理需要提供的资料，做到一次性告知需要修改的申请资料，争取做到让服务对象“最多跑一次”，提高办理效率，依法实施行政许可，简化办事手续事项即办，办件率达100%，数据更新率达到99.91%以上。

三、存在的问题

法治宣传工作仍需加强。农业普法存在点多面广，工作量大，任务重，无法全面、深入、持续开展工作，农业相关法律无法做到家喻户晓普及，在制度措施、宣传手段、学习方式上缺乏创新，留守在农村务农的人员大多是50岁以上的老年人,文化水平较低,接受法律知识有限,法治宣传力度不够强。

四、2025年工作计划

（一）全面贯彻法治建设工作精神和年度工作要点。落实单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责；推进法治机构和农业综合行政执法队伍建设，加强执法岗位人员培训；完善机构合并后法治建设的相关制度；规范农业综合行政执法行为，促进社会和谐，稳步推进依法治农工作。

（二）加强普法宣传。加强开展法治宣传，健全普法网络体系，围绕提升农业经营主体诚信守法意识，强化法治、德治与自治教育并重，进一步依法规范农业生产经营活动。

（三）深入开展“双随机、一公开”工作。按照依法施政和促进社会公平正义的要求，全力推进“双随机、一公开”监督工作，以科学有效地“管”促进更大力度地“放”，着力打造公平竞争市场环境和法治便利化营商环境，更好地服务企业和群众创业兴业，为促进经济社会持续健康发展作出新贡献。