一、2022年工作回顾

2022年是本届政府的开局之年，也是高昌区发展进程中极不寻常的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届历次全会和党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆、吐鲁番和高昌区时的重要讲话重要指示精神，贯彻落实自治区党委十届三次、五次、六次全会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳字当头、稳中求进，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，迎难而上、砥砺前行，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全区经济社会发展始终保持在合理区间，实现了本届政府工作良好开局。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）抓治理促和谐，社会大局保持持续稳定。始终聚焦社会稳定和长治久安总目标，高举社会主义伟大旗帜，依法精准深化严打专项斗争，依法打击各类犯罪。

（二）稳经济破困境，经济高质量发展稳步推进。坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，积极克服疫情影响，经济高质量发展稳步推进，呈现稳中向好、逆势回暖的良好态势，全年争取到位上级资金项目56个。三农工作稳中向好。以葡萄为主的特色林果业稳步发展，建成葡萄标准化生产园3.3万亩，实现鲜食葡萄销售15.9万吨。旅游呈现阶段性亮点。多渠道开展文旅宣传推广，积极邀请疆内外38家知名旅行社召开座谈会畅通客源通道，同时在春博会杏花节之际全力向疆内外近百家企业推介旅游产品和活动。

（三）强弱项补短板，发展底线红线得到坚守。保持主要帮扶政策总体平稳，制定出台一系列脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的政策举措，推动脱贫攻坚全面向乡村振兴转变，脱贫成果持续巩固。坚持资金投入力度不减，全区实施接续乡村振兴项目39个；发放扶贫小额贷款1000.6万元；建设乡村振兴示范乡（镇）6个、重点示范村10个，脱贫村自主发展能力进一步增强。深入开展大气、水、土壤污染防治行动，空气优良天数246天；城市水源地水质好于Ⅲ类标准，农村饮用水水源、地表水水质达标率100%；强化农用地分类管理，耕地安全利用率达到100%。全面推行河（湖）长制、林长制，实现河湖管理保护、树木管护全覆盖。

（四）抓改革扩开放，发展活力不断释放。持续深化“放管服”改革，深入实施市场准入负面清单制度，行政审批和商事制度改革持续深化，事项办理时间压缩度达到91.78%；一体化在线政务平台建设不断加快，政务服务延伸事项达178个，实现了便民服务就近办、就地办。巩固国有企业改革三年成果，积极组建瑞和热力、天源水务公司，国有企业投融资能力进一步加强。稳步推进社会事业改革，二轮承包土地确权颁证、农村集体土地制度改革进展顺利，土地流转工作有序推进，公立医院综合改革持续深化。坚持开放融通，加快推进丝绸之路经济带核心区建设，临空产业园游客综合服务中心项目建设基本完成。持续推动“湘企入疆”“疆品入湘”，组织12家企业参加线上招商和“文化润疆·富民兴疆——湖南行”推介会，实现签约项目14个。组织企业参加大型博览会，签约项目10个。深化对口援疆，实施援疆项目17个，重点推进吐鲁番葡萄产业示范园项目高质量发展，打造了葡萄镇布拉克村与新城片区新城西门村乡村振兴示范点。

（五）惠民生增福祉，人民幸福指数持续升高。深入实施就业优先战略，群众就业质量逐步提高，全区城镇新增就业2700余人。推动城区公园广场改造，精心规划洋沙河及湖南援疆林改扩建，新增绿化面积4.1万平方米；对新丝路北侧进行立体绿化，改造绿化管线1.57万米，新增绿地26.17万平米，有效提升城市绿地品质。强化城市综合治理，加大城区道路清扫保洁，购置翻新垃圾桶1000余个，出动垃圾清运车12.96万台次、处置生活垃圾7.44万吨。持续完善城市建设，提升城郊路网覆盖率，新建市政道路13条15.2公里。全面推进民生改善工程，完成12724户煤改电，新增清洁取暖面积12余万平方米。加快城市面貌更新，完成棚改2203套，实施老旧小区改造19个，切实增强居民生活幸福感与获得感。

（六）管行业抓重点，发展和安全得到高效统筹。坚持总体国家安全观，科学统筹发展和安全，坚决贯彻落实安全生产“十五条”硬措施，严格执行地方党政领导干部安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，持续深化打通“生命通道”攻坚行动，建立完善“一情况两清单”制度，深化源头治理、系统治理和综合治理，各类安全生产事故呈“两下降一持平”。

二、2023年主要目标任务和工作举措

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推进现代化新高昌实践的破题之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府各项工作至关重要。2023年的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作、视察新疆、吐鲁番和高昌区时的重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，加快融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，紧紧围绕市委“1535”工作思路，坚定信心、埋头苦干，奋发进取、攻坚克难，以只争朝夕、不负韶华的工作姿态和抓铁留痕、踏石留印的工作作风，争当全市高质量发展排头兵，一年打基础、两年见成效、三年上台阶、五年大变样，努力建设繁荣富裕、文明和谐的现代化新高昌。2023年预期目标是：全区生产总值增长9.5%左右，规模以上工业增加值增长15%左右，固定资产投资增长6%左右，财政一般公共预算收入增长12%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%，城镇调查失业率控制在5%以内，全区限额以上社会消费品零售总额增长21%。

为实现上述目标任务，我们将重点做好以下十一个方面的工作：

（一）坚持统筹发展和安全，在维护现代化的和谐环境上持续发力。坚持社会稳定、安全生产一体联动、统筹推进，持续巩固安定和谐的大好局面，为推进经济社会发展营造良好环境。在安全生产方面，坚决统筹发展和安全，牢固树立安全发展理念，压紧压实安全生产“四方责任”，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。深入推进安全生产专项整治三年攻坚行动，深化重点领域风险隐患排查治理，强化安全生产监管执法，坚决遏制各类安全生产事故。持续提升防灾减灾救灾能力，完善公共安全应急处置和救援救治机制，加强气象灾害预测预报预警，有效防范和遏制重特大事故发生。

（二）坚持贯彻新发展理念，在推动经济高质量发展上持续发力。深入贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议要求，坚决贯彻新发展理念，紧盯供给侧结构性改革，紧紧围绕市委“1535”工作思路，深入实施“农业稳市”“工业强市”“文旅兴市”战略，推动经济优化升级、高质量发展，为建设全疆经济高质量发展示范区添砖加瓦。

——全面提升农业发展水平。一是推动“四特”产业提档升级。突出发展特色林果业，强化吐鲁番葡萄金字招牌效应，加快葡萄产业提质增效，有序实施葡萄品种更新改良；建设特色林果标准化基地，打造生态健康果园19个；引导鼓励葡萄种植农户适度稳步推进土地流转，让土地资源向种田能手集中，支持鼓励葡萄专业合作社进行规模化土地流转，逐步提高机械化生产能力，实现标准化生产、标准化经营。二是建立新型农业经营体系。坚持市场化商品化导向，加强农产品原产地保护和质量安全追溯，强化区、乡两级农产品质量监管机构作用，推动农产品标准化生产加工。三是拓展农业发展模式。加快休闲农业发展，突出抓好季节差，做足“第一春、第一季、第一鲜”三篇“文章”，打造一批集观光、徒步、旅游为一体的休闲园；围绕葡萄、哈密瓜、杏子、桑葚、设施农业，发展一批田园庄园、采摘观光园、民宿家访点等，依托景区景点打造农业旅游采摘体验区。

——加快推进新型工业化发展。一是筑牢发展基础。提升园区综合承载能力，加快推动经济开发区扩区工作，用好用活“一区多园”和援疆产业资金、园区软实力提升资金政策等有利条件，优化产业布局和基础设施配套，加强龙头企业和关联企业整体引进，持续提高园区土地投资强度和产出效益，充分发挥产业集聚效应。二是壮大支柱产业。按照“优存量、拓增量、增总量”的原则，加强重点企业服务保障，紧盯产值占比高、经营效益好、辐射带动大的18家骨干企业，“一企一策”做好全天候、全流程、全要素服务。三是培育新动能。持续推进大型清洁能源示范基地建设。

——充分激活文旅业发展。坚持“以文塑旅、以旅彰文、文旅融合”，全力实施“文旅兴市”战略，全面开启文旅产业融合发展，打造“文旅兴市”的示范区，力争年旅游接待游客量突破1500万人次。。

（三）坚持扩大内需，在提振市场信心上持续发力。实施扩大内需战略，提振市场信心，推动消费加快恢复，提高对经济增长的贡献率。

（四）坚持巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接，在实施乡村振兴上持续发力。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，紧盯“自治区乡村振兴示范区”目标定位，深入推进产业、人才、文化、生态、组织振兴，全力打造生态宜居美丽乡村。

（五）坚持提升城市品质，在打造旅游名区上持续发力。坚持人民城市为人民，以城市体检为路径，不断转变工作理念，创新工作思路，探索管理模式，切实提高城市治理能力，使城市更健康、更安全、更宜居。一是深入开展城市“治理”行动。强化城市精细化管理，坚持建管并重，完善城市管理机制体制，强化门前“三包”管理，全面启动车辆乱停乱放整治工作，彻底解决停车难的问题。

（六）坚持改革创新，在不断厚植发展优势上持续发力。深入贯彻“创新是引领发展的第一动力”理念，实施“改革活市”战略，持续深化改革、推动创新，全面激发经济社会发展活力。

（七）坚持践行绿色发展，在改善生态环境上持续发力。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，实施“生态立市”战略，牢牢守住生态环保底线，在绿色发展上续写新篇章。

（九）坚持做实民生保障，在增进人民福祉上持续发力。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，坚持把财政支出的70%以上用于保障和改善民生，全心全意解决好各族群众“急难愁盼”问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

（十一）坚持党的全面领导，在全面加强政府自身建设上持续发力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，让发展政策更有力度，让服务民生更有温度，打造更加有为的政府。

新时代要有新担当，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实总书记关于新疆工作、视察新疆重要讲话重要指示精神，全面落实自治区党委、自治区人民政府和市委、市政府以及区委的各项决策部署，坚定信心、勇担使命，团结一心、开拓奋进，为建设繁荣富裕、文明和谐的现代化新高昌而努力奋斗！