按照《吐鲁番市高昌区法治建设实施方案》要求，现将我局2023年度法治政府建设工作报告如下：
一、2023年主要工作
（一）贯彻习近平法治思想，不断加强党对法治政府建设的领导。吐鲁番市自然资源局高昌区分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话和重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把习近平法治思想贯穿于自然资源管理全过程各方面，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，严格落实理论学习中心组制度及局机关政治学习制度，主要负责人带头讲法治课1次，组织党员干部参加“法治讲堂·逢九必讲”26场次，开展普法宣传9次，干部职工的法治思维进一步加强，法治建设工作全面推进。
（二）健全职能体系，营造市场化法治化营商环境。落实工程建设项目审批制度改革，加快自然资源管理职能转变，提升服务水平，提高办事效率，对照《建设项目用地预审与规划选址及用地报件“最多跑一次”标准化清单》，做到对照清单逐项审查，努力形成一表通审，各尽其责，组件质量好、审查效率高的良好局面。深入推进“放管服”改革。推进行政审批制度改革，推行“马上办、网上办、掌上办、就近办、自助办”，深入开展“互联网+政务服务”，优化流程再造，实现“一窗受理并行办理”“一件事办一次”和“不见面办理”，推广不动产登记电子证照，不动产抵押登记业务办理时间压缩至5个工作日内，2023年审批建设项目线上申报118件、办结118件，线上办结率达100%。依托新疆政务服务一体化服务平台，全面打通区域地域壁垒，实现信息共享，建立了不动产登记跨省通办服务云平台，实现预购商品房预告登记、商品房抵押权登记、查询业务。通过异地（申请人所在地）申请、网上流转、属地（不动产所在地）办理、网上支付、电子证照推送、服务等方式，形成了“异地申请、属地办理”服务措施，全年不动产登簿总量为16283个，不动产登记便利化水平不断提升。
（三）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。严格落实《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，加强城市规划执法工作，今年查处违法建筑10起，立案10起，行政处罚5起，罚没款为19.08万元，限期拆除5起。做好农村乱占耕地建房问题整治工作扎实开展土地卫片执法监察工作，稳步提升矿产资源管理水平，做好统计年报、矿业权年检工作，采矿权统计直报系统报送、全国勘查开采公示信息系统工作完成率达100%。
（四）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。认真开展矛盾纠纷化解、信访接待工作，依法依规处置各类信访案件，不断解决出现的突出问题和补足信访工作中的短板弱项，今年以来，处理网上信访系统案件8起，办结8起。来信、来访和上级部门转办案件16件，接待人数20余人，目前已全部化解完毕。化解“历史遗留问题”，解决不动产登记难题。对于群众反映的问题，靠前服务，积极主动与相关部门对接，通过及时梳理难点、查询档案、到相关单位咨询和出具函件等方式认真化解历史遗留问题，解决合作小区（原供销社种子公司家属院）等4个小区的不动产登记问题。
（五）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《新疆维吾尔自治区实施〈政府信息公开条例〉办法》的要求，在上级自然资源部门门户网站和政府网站等及时发布吐鲁番市自然资源局高昌区分局政府信息公开组织机构、主要职责及坐落位置、领导简介机构职能及科室负责人、直属事业单位主要负责人机构职能职责及坐落位置，主动公开建设用地供应计划、土地供应与出让、土地供应结果、建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证，建设工程规划许可证、竣工规划认可、不动产登记以及矿业权出让转让、成交等信息，推动土地市场和矿业权市场交易平台透明运行。2023年发放《建设项目用地预审与选址意见书》55本，建设用地规划许可证42本，建设工程规划许可证66本、乡村规划许可证2本，采矿权证5个，作出行政处罚案件50个。进一步加大财务预决算公开力度，按时公开年度财政预决算说明。按照“双随机、一公开”要求，对土地估价行业、测绘资质单位和地质灾害防治资质单位等开展监督检查并及时公布检查清单及结果。认真梳理完善高昌区自然资源管理工作权责清单，及时面向互联网社会公众、企事业单位提供在线查询，政务服务“一网通办”的水平得到明显提升。
（六）健全政府法治人才体系，强化法治政府建设。按照信息公开条例的工作要求，采取会议、交流等多种形式，重点加强各科室业务人员信息公开工作的培训，不断强化干部队伍的法律意识和责任意识，自觉接受社会各界和人民群众监督，营造良好的工作氛围。积极组织人员参加行政执法资格考试，11名干部取得执法资格证。
2023年尽管取得了一定的成绩，但还存在不足之处：一是自然资源执法监督力量不足，日常执法巡查检查存在不足；二是工作成效还不够明显，离上级的要求还有一定的差距。
二、下一步计划
（一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平法治思想，把依法治疆摆在更加突出重要的位置，贯彻到自然资源工作各方面全过程。深入推进自然资源法治建设，做到法定职责必须为，法无授权不可为，真正依法办事，依制度办事。
（二）强化法治思维，全面推进自然资源工作高质量发展。加快建立国土空间规划体系，稳步推进自然资源调查监测和确权登记工作，加快应用“多测合一”平台，建立健全工作机制，对用于权属登记的土地测绘面积，严格把关、审核，以确保土地权属登记的测绘成果符合要求。坚守耕地保护红线，加强土地要素保障和集约节约利用。强化耕地用途管制，落实耕地“进出平衡”管理办法，坚决遏制耕地“非农化”。严格履行征地程序，规范土地征收成片开发，加强征地批后实施监管。
（三）加强法治建设，持续推进全区自然资源系统法治建设上水平。把全面依法治疆要求落实到自然工作各环节各方面全过程，严格执行重大行政决策程序规定。落实“谁执法谁普法”责任及法律顾问制度，开展年度学法用法活动。做好行政规范性文件合法性审查、政务公开、行政复议及人大代表建议、政协委员提案办理等工作。深入开展“双随机、一公开”执法检查，加大违法案件查处力度，公开通报重大违法违规问题。推进卫片执法和变更调查工作，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，稳妥有序开展农村乱占耕地建房整治，加大巡查执法力度，坚决遏制农村乱占耕地建房新增问题发生。
（四）深化自然资源改革，提升治理效能。深化“证照分离”和工程建设领域审批制度改革，实现自然资源领域规划、地灾防治、矿业权、测绘等涉企经营许可事项全覆盖清单管理。持续深化规划用地“多审合一、多证合一、多测合一”改革，全面提升效能。开展自然资源领域营商环境专项治理，健全营商环境投诉处理机制。积极发展“互联网+政务服务”，推进自然资源政务服务“一网通办”“跨省通办”“异地可办、区内通办”，促进便民利民。
