2024年8月9日23点50分左右，吐鲁番市高昌区三堡乡芒硝湖吐鲁番**制盐有限公司矿区外运输道路发生一起触电事故，造成一人死亡，直接经济损失120万元。

根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《新疆维吾尔自治区生产安全事故报告和调查处理实施办法》的要求，8月11日，经高昌区人民政府批准，成立了克拉玛依市**商贸有限公司“8·9”一般触电事故调查组，调查组组长由区人民政府副区长李连齐同志担任，副组长由区应急管理局局长李刚同志担任，成员由区应急管理局牵头，区公安局、区人社局、区总工会等单位组成，并邀请区纪委监委派员参加，依法开展事故调查工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、询问相关人员、调阅事故相关资料等多方取证，查清了事故发生的经过、原因和性质，并对有关责任人员和责任单位提出了处理建议，针对事故原因及暴露出的问题提出了事故防范措施。

2024年10月10日，高昌区人民政府下发《关于同意克拉玛依市**商贸有限公司“8·9”一般触电事故调查处理的批复》，并依法进行了公示。

为确保事故防范措施落到实处，依据《国务院安委会办公室关于印发<生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法>的通知》(安委办〔2021〕4号)(以下简称《评估办法》)要求，2025年7月，由区应急管理局牵头，相关部门工作人员组成的克拉玛依市**商贸有限公司“8·9”一般触电事故防范和整改措施落实情况评估组(以下简称“评估组”)，对该起事故责任追究和防范整改措施落实等情况进行了评估，现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

按照事故“谁调查、谁评估”的原则，区应急管理局牵头制定了评估方案，梳理出事故责任追究和整改措施落实情况评估内容，开展事故评估工作。根据区人民政府下发《关于同意克拉玛依市**商贸有限公司“8·9”一般触电事故调查处理的批复》要求，评估组对照《评估办法》有关要求，深入事故企业，对事故责任追究落实情况、整改防范措施落实情况逐一进行了核实，确保事故调查报告中每一项责任都追究到位，每一项整改措施都落到实处。

二、事故责任追究落实情况

评估组通过查阅事故案卷、行政处罚文书、核对罚款专用票据及有关佐证资料，确认对事故责任单位及相关责任人员责任追究已全部落实到位。具体情况如下：

（一）对事故相关单位的责任追究落实情况

1.克拉玛依市**商贸有限公司。未依法取得非煤矿山安全生产许可证和相应等级的施工资质，不具备矿山工程施工总承包以及相关的专业承包资质，对供电线路未开展针对性隐患排查治理，违规建设临时地磅房并未能及时发现并消除地磅房顶端漏电线路风险隐患，未妥善开展全员安全生产教育培训，未建立健全安全生产管理机构，对事故发生负有直接责任；违反了《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》第十九条、《中华人民共和国安全生产法》第二十四条、第二十六条、第二十八条、第四十六条；依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项、中华人民共和国应急管理部令第14号《生产安全事故罚款处罚规定》第十四条第二款；建议区应急管理局对克拉玛依市**商贸有限公司依法作出50万元（伍拾万元整）的行政处罚。目前已全额缴纳。

2.吐鲁番**制盐有限公司。未严格审查克拉玛依市**商贸有限公司的非煤矿山安全生产许可证和相应资质，擅自将外包工程发包给不具备安全生产许可证和相应资质的克拉玛依市**商贸有限公司，未建立统一安全管理体系，未发挥安全生产统一协调、管理主体责任，在定期检查、发现问题、督促整改方面落实不力，对违规建设地磅房行为不制止，对事故发生负有连带责任。违反了《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》第七条；依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条；建议区应急管理局对吐鲁番**制盐有限公司依法作出19万元（壹拾玖万元整）的行政处罚。目前已全额缴纳。

（二）对事故有关责任人的处理建议

1.张*宝，克拉玛依市**商贸有限公司法人。作为公司安全生产主要负责人，未履行安全管理工作职责，对职工的安全意识、事故防范及反“三违行为”教育培训不到位不深刻，未及时督促并检查本单位的安全生产工作，及时消除地磅房违规架线生产安全事故隐患，对事故发生负有领导责任。违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条；依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款；建议高昌区应急管理局对张*宝作出处上一年年收入百分之四十的罚款（人民币1.968万元，大写：人民币壹万玖仟陆佰捌拾元整）。目前已全额缴纳。

三、事故防范和整改措施落实情况

克拉玛依市**商贸有限公司“8·9”一般触电事故发生后，汲取事故教训，举一反三，组织全体员工事故警示教育活动，从事故经过、事故原因、防范措施、吸取教训等方面对员工进行深入细致的培训和讲解，深刻反省总结，吸取事故教训，并针对事故暴露出的问题和公司日常管理漏洞及薄弱环节，制定和实施具有针对性的整改措施，组织对全体员工进行安全培训教育，提高了从业人员的安全风险管控能力。

（一）克拉玛依市**商贸有限公司。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，保证安全生产投入，要认真开展安全风险辨识和隐患排查治理，坚决杜绝违规建设以及违规架线行为，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条，切实做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援等方面隐患整改“五落实”。

（二）吐鲁番**制盐有限公司。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，深刻吸取事故教训举一反三，专题召开安全生产专题警示教育会，落实安全生产主体责任，建立健全安全生产各项规章制度，严格非煤矿山外包工程安全生产许可证以及相应资质审查，严格执行安全生产规程规范要求。

四、评估总体结论

评估组认为，相关部门和有关责任主体能够认真吸取此次事故教训，举一反三，被评估单位基本落实了区人民政府《关于同意克拉玛依市**商贸有限公司“8·9”一般触电事故调查处理的批复》事故调查报告责任追究和整改措施要求，评估结论为通过。

五、下一步建议

（一）加强源头风险管控。事故企业要严把安全关，从设施设备、现场管理、应急处置、制度建设等方面每年开展一次安全风险辨识，查漏补缺，完善安全生产措施，提高防风险、保安全的能力。企业虽按照事故调查报告中防范措施进行了落实，也取得了一定的效果，但风险管理是一个动态过程，只有举一反三持续改善事故防范措施，才能适应不同时期风险管控要求，建议企业实时进行风险评估及时制定和调整事故防范措施，持续完善事故防范措施。

（二）强化现场管理。要严格落实特殊作业制度，加强对岗位人员安全生产责任制落实情况的考核，确保安全生产责任制度、安全操作规程、应急处置措施的有效落实，杜绝“三违”现象的发生。

（三）加强安全培训教育。要加强从业人员的安全培训教育，对新修订的安全管理制度、操作规程等要组织从业人员认真培训学习，持续强化应急救援知识培训和针对性的应急救援演练，切实提高应急救援人员的安全防范意识和施救能力。