2024年，高昌区人社局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕人社工作，强化普法宣传教育力度，不断提升依法行政能力，法治政府建设工作稳步提升，现将工作情况报告如下：
一、2024年法治政府建设情况
（一）学习贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设领导情况。一是坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，把法治建设纳入人社业务工作，同部署、同落实。严格落实会前学法制度，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组会议、党员干部集中理论学习的重要内容，2024年党组中心组学法8场次。二是认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，行政机关负责人参加行政应诉案件累计6场次、坚持领导带头学法讲法治课2场次。组织全体党员干部参加“法宣在线”学法考试、“法治讲堂·逢九必讲”等活动，持续强化依法行政观念，不断提高行政执法水平，完善法治队伍建设。三是常态化抓实《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》《社会保险经办条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规学习和培训，行政执法人员全年学法时间均达到40学时。
（二）树牢总体国家安全观，保持社会大局持续稳定长期稳定情况。一是深入开展党纪学习教育，将《中国共产党纪律处分条例》与人社业务工作紧密结合，推动全体党员干部学纪、知纪、明纪、守纪走深走实。开展党组理论学习中心组党纪学习5次，其中：专题研讨4次、支部开展组织学习14次，每次学习由两名党员做交流发言。二是将劳动力密集、劳动争议多发的行业及企业作为普法宣传重点，普及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规。通过用工成本及法律风险等方面的分析，引导用人单位正确处理职工权益保障与企业可持续发展之间的关系，不断提高依法管理水平，助力企业树立合法用工、守法诚信的良好形象。三是扎实开展人社领域法治宣传活动，促进社会和谐稳定。通过举办公共就业服务现场招聘会、“4·15”全民国家安全教育日“全国节能宣传周”“安全生产宣传月”“宪法律宣传月”等各类活动，向社会全面普及人社领域社保、就业、人事争议、农民工劳动保护等法律法规，引导群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的办事格局。
（三）健全政府机构职能体系，营造市场化、法治化、国际化营商环境情况。一是落实“规范审批服务”情况。我局严格落实首问负责、一次性告知和限时办结等制度，除法律法规规定的现场核查等程序外，原则上所有审批事项的流程控制在受理、审核（审批）和办结3个环节以内，其中行政确认事项总环节控制在4个环节以内，按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”原则，规范审批监管协同。二是落实“推进政务服务事项实施清单标准化”情况。我局坚持把政务服务、权责清单梳理工作放在首位。目前，共梳理政务服务事项清单编制事项共82项，已纳入新疆政务服务平台，政务大厅工作人员严格按照规范标准、热情接待、微笑服务好每位办事群众。三是落实“推进事项集成办，深化‘一件事’改革”情况。自“推进事项集成办，深化‘一件事一次办’改革”以来”，我局在新疆政务服务管理平台公示办事指南，以企业和群众“办好一件事”为目标，加快推动经办服务模式转型升级，深入推进“一体化受理平台”，持续普及“线上社保”服务，做到简单事项即时审批，专业性、技术性较强的复杂审批事项限时办结，完成自治区层面“灵活就业一件事”平台录入296条信息，办理“高效办成一件事”退休一件事38件。四是落实“推动更多政务服务事项‘网上办、掌上办’”情况。我局积极落实“推动更多政务服务事项‘网上办、掌上办’”，其中《就业创业证》申领可在所在乡、镇、村（社区）进行就业登记，本人通过手机小程序“新疆智慧人社”、我要办《就业创业》模块、就业创业证查询，即可申领电子《就业创业证》。
（四）健全依法行政制度体系、推进政府治理规范化程序化法治化建设情况。围绕“规范性文件制定”抓源头管理，加强行政规范性文件制定和监督管理，全面落实行政规范性文件合法性审查及备案审查工作机制，做好政府发文法制审核环节，将合法性审核贯穿到文件制定全过程。严格政府发文程序，制定和发布文件，做到不与法律法规、规章相抵触。2024年以来，我局未制定和发布行政规范性文件。
（五）健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力情况。一是严格执行重大行政决策程序规定，对涉及群众切身利益的重大决策事项，广泛征求法院、公安、检察院、司法等部门意见建议，进行合法性审查和风险评估，确保决策的科学性、民主性和合法性。2024年我局依法向法院申请强制执行案件7件。二是严格落实法律顾问聘用制度。我局聘请专业律师担任法律顾问，为我局的重大决策、行政行为、合同签订等提供法律咨询和法律意见，2024年我局法律顾问参加行政纠纷案件诉讼答辩6场次、出具合规意见4件，开展普法知识讲座2场次，为出具行政行为决定书提供了精准的参考依据。
（六）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法情况。一是加强执法队伍建设，组织执法人员参加执法培训和考试，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，提高了执法人员的业务水平和执法能力。二是规范行政执法行为，严格按照法定程序和权限开展执法活动，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，确保了执法行为的公正、透明、规范。三是加大执法监督力度，定期开展行政执法案卷评查，及时发现和纠正执法中存在的问题，有效防范了执法风险。2024年我局全面紧盯“12345”服务热线、电话投诉举报、根治欠薪线索反映平台等各投诉渠道。通过线上欠薪线索反映平台、线下协调等方式为933名劳动者追回924.21万元工资。
（七）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件情况。建立农民工工资支付预警机制,通过与银行、税务等部门合作，依托“新疆农民工工资支付监控预警平台”，充分利用数字化手段，建立了农民工工资支付预警机制。对工程建设项目的工资支付情况进行实时监控，一旦发现工程建设项目存在拖欠工资的风险，及时进行预警并采取相应措施，有效防范了拖欠农民工工资问题的发生。截至目前，纳入新疆农民工工资支付监控预警平台工程建设项目125个，其中未开工10个、暂停48个、在办竣工手续10个、竣工57个。
(八)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会公平正义情况。一是在企业、乡镇（街道）、行业协会建立劳动争议调解委员会，配备专兼职调解员，形成了多层次、广覆盖的调解网络。2024年各级调解组织共受理22件，调解劳动争议案件16件，调解成功率达73%。二是优化仲裁办案程序，积极推行仲裁案件简易处理程序和终局裁决制度，对事实清楚、权利义务关系明确的案件实行快立、快审、快结，及时维护当事人的合法权益。截至目前，共受理劳动争议仲裁案件113件，结案108件，结案率达95.6%，调解成功率达60%。
（九）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行情况。全力推进企业劳动保障诚信等级评价机制，督促企业遵守劳动保障法律规定，规范用工行为。根据《劳动保障监察条例》和《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》，对用人单位开展诚信审查，评定A、B级劳动保障守法诚信单位，引导用人单位树立诚实守信的社会形象，切实维护用人单位和职工双方的合法权益。对评定C级劳动保障失信单位，列入严重违法失信名单，作为重点监管对象，依法采取相关惩戒措施，对严重失信主体依法采取市场和行业禁入等措施。2024年我局公布重大劳动保障违法行为1起，在“信用中国”网站公示行政处罚信息14家（其中2家已作信用修复），全面构建“守信者处处受益、失信者寸步难行”的社会氛围，将信用融入到企业、老百姓的实际生活，引导大家重视、爱护、珍惜自身信用，积极营造守信有益、信用有价的价值导向。
(十)健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府情况。不断提升人社经办服务质效，进一步细化完善各项基本公共服务的业务流程、办事指南、服务标准以及经办规范。梳理人社部门各类事项材料，制作办理流程指南，通过直接取消、数据共享、部门协同等方式实现办事群众免提交，通过告知承诺+容缺办理等措施，切实提升了企业群众办事便利性。加强对业务经办人员进行全方位培训，提高经办人员业务水平和办事效率，确保“一件事一次办”工作有序推进、高效运行。积极引导群众通过“一件事一次办”综窗进行线上线下办理，现场指导操作方法，主动解答群众疑惑，及时回应群众诉求，切实提高群众知晓度、参与度和使用度。
(十一)加强组织领导和健全政府法治人才体系，完善法治政府建设推进机制。全年共举办劳动保障法律法规培训班1期，培训用人单位负责人和劳动者65人；开展习近平法治思想及各类法律法规累计学习4场次；组织全体党员干部学习《吐鲁番市高昌区党政机关法律顾问管理办法》2次；组织领导干部现场旁听行政纠纷诉讼案件4场次；组织干部职工参加“新疆智慧普法依法治理云平台”无纸化答题活动23人次，参加“法治新疆”微信公众号“学法达人月月赛”活动12人次；组织劳动保障监察大队监察员参加由自治区劳动保障监察总队、吐鲁番市劳动保障监察支队组织的劳动保障监察员培训、高昌区司法局组织的行政执法能力提升培训等，共三期12人次。
二、存在的问题
一是部分干部法治观念和依法行政能力还有待进一步提高，对法律法规的学习和运用还不够熟练。
二是行政执法规范化建设还需要进一步加强，执法程序和执法文书还存在不够规范的地方。
三是在应对新情况、新问题时，法律法规的运用还不够精准，需要进一步加强研究和探索。
三、下一步工作计划
（一）加强教育培训，提高干部职工的法治素养和依法行政能力。一是制定并实施年度法治培训计划，组织干部职工参加各类法治培训和学习交流活动，不断提高干部职工的法律知识水平和业务能力。二是建立健全依法行政考核机制，将依法行政情况纳入干部职工年度考核内容，激励干部职工自觉提高依法行政能力。
（二）进一步规范行政执法行为，加强行政执法监督。一是持续推进行政执法“三项制度”落实，加强对行政执法程序和执法文书的规范和指导，确保行政执法行为的合法性和规范性。二是加强行政执法监督力度，建立健全行政执法投诉举报制度，及时查处行政执法中的违法违规行为。
（三）创新法治宣传教育方式，增强宣传效果。一是结合人社工作实际，制定有针对性的法治宣传教育方案，突出宣传重点，提高宣传的针对性和实效性。二是充分利用新媒体平台，开展形式多样的法治宣传活动，提高法治宣传的覆盖面和影响力。
（四）加强对新情况、新问题的研究，提高依法行政水平。一是建立健全法律法规研究机制，及时关注人社领域法律法规的修订和出台情况，加强对新法律法规的学习和研究，为依法行政提供有力的法律支持。二是针对工作中出现的新情况、新问题，加强调查研究，积极探索依法行政的新思路、新方法，不断提高依法行政水平。⠼/span>
