根据自治区党委统一部署，2023年8月20日至10月25日，十届自治区党委第八巡视组对吐鲁番市高昌区开展了常规巡视。2023年12月5日，自治区党委巡视组向高昌区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起整改落实主体责任

区委始终把抓好巡视整改作为重大政治任务，以高度负责的态度、坚决有力的措施、扎实过硬的作风，认真做好巡视整改工作。

（一）深化思想认识，增强整改自觉。区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡视整改作为践行“两个维护”的现实检验，作为履行全面从严治党主体责任、营造风清气正良好政治生态的实际行动，作为奋力谱写高昌高质量发展新篇章的具体举措，对自治区党委巡视反馈的问题照单全收、主动认领、扎实整改，确保反馈问题坚决整改、全面整改、彻底整改。

（二）加强组织领导，压实整改责任。成立巡视整改工作领导小组，统筹推进整改工作。区委书记认真履行“第一责任人”责任，先后召开7次专题会议听取和研究巡视整改工作，以“头雁效应”推动整改工作到底到边。区委常委和区政府副区长严格落实“一岗双责”，推动整改落实全覆盖、动真格、见实效。全区各部门各单位紧跟区委部署，上下联动、深入推进，形成整改落实工作合力。

（三）狠抓工作落实，细化整改举措。区委对标自治区党委巡视工作要求和巡视反馈意见，研究制定《自治区党委第八巡视组巡视高昌区反馈意见整改工作方案》，把整改责任逐项落实到具体责任领导、牵头单位和责任单位，建立“五查”“五步”销号流程，实行台账管理，挂图作战、动态管理，解决一个、销号一个，推动问题整改件件有依据、事事有结果。

（四）坚持统筹推进，注重统筹提升。区委强化政治担当，切实把巡视整改工作与学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神紧密结合起来、与学习贯彻习近平总书记关于新疆工作重要讲话重要指示批示精神结合起来，融入日常工作、深化改革、全面从严治党等各方面，纵深推进各项工作，努力实现巡视整改和重点工作两手抓、两促进、两提升。

二、注重整改实效，坚决抓好整改任务落实

（一）关于落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1.深化理论武装，做到学用结合。一是加强理论学习。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习制度，采取原文学习、举办读书班、交流研讨等形式，及时跟进学、深入思考学、联系实际学，真正做到常学常新、常悟常进。2024年以来，开展区委常委会学习24次、理论学习中心组学习9次，专题读书班5次，现场交流发言100余人次，撰写发言材料200余篇。二是做好宣传教育。统筹各支宣讲力量，深入基层一线，分层分类，常态化、全方位开展“党的二十大精神”等主题宣讲398余场次，受教育人数达2.8万人次，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。利用“火洲零距离”“高昌好地方”等平台开设专栏，全力宣传党的二十大精神在高昌区落实的生动实践。三是深化学用结合。坚持研究工作、作出决策前先学习对标，从学习中找思路、寻方法、破难题，切实把科学理论转化为谋划工作的思路、破解难题的措施办法、推进经济社会高质量发展的强大动力。

2.树牢法治思维，强化法治建设。一是树牢法治理念。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实理论学习中心组学法和重大事项决策前学法以及党政主要负责人述法等制度，常态落实“法治讲堂·逢九必讲”学习机制，法治培训达1.1万余人次，营造了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围。二是坚持依法行政。落实法治建设主体责任，持续推动反恐维稳法治化常态化，不断规范政府法律顾问工作制度。巡视反馈以来，党政机关法律顾问审核各类协议23份，提供法律咨询204件次，开展法治讲座19场次。严格落实行政执法“三项制度”，常态化开展行政执法人员规范行政执法和业务知识培训，切实提升综合素质水平。积极践行“浦江经验”，一批信访案件得到依法有效化解。三是建设法治化营商环境。开展营商环境优化提升三年行动，持续深化“放管服”改革，梳理自治区一体化政务服务平台本级实际实施的事项进行全量认领发布1197项，做到“应进必进、进必赋权、不进为例外”。全面推行“双随机、一公开”等监管模式，落实惠企纾困政策，着力打造公平竞争的市场化营商环境。

3.强化发展意识，推动经济社会发展。一是深入实施“农业稳市”战略。全链条发展农业四大特色产业，实施葡萄品种改良5000亩，新建葡萄科技示范园20个，推动高标准农田建设，抓好农产品销售，促进农民持续稳定增收，提升乡村建设质效，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。二是深入实施“工业强市”战略。立足资源禀赋和产业基础，持续在延链强链补链上下功夫，积极融入丝绸之路经济带核心区、新疆自贸试验区、自治区“九大产业集群”建设，抢抓发展机遇，聚焦吐鲁番市“七大产业集群”18条重点产业链，加快推进园区改革，加强招商引资，大力发展煤炭、矿产、新能源、现代物流、纺织服装等优势产业，突出抓好唐山海泰光伏光热一体化、高昌140万千瓦抽水蓄能、晶芳芳纶、新阳新能源、星亮二矿火区治理等一批重点项目建设，以及西戈壁矿区、大河沿矿区总体规划等相关工作，着力构建现代化产业体系，推动形成“大产业集群、大企业集聚、大项目集成”的发展格局。三是深入实施“文旅兴市”战略。以做好自治区旅游发展大会服务保障为契机，推动葡萄沟、坎儿井等景区改造提升，推出高昌乐舞、夜游交河等旅游演艺、研学体验产品，创新开展“首次购票终身游”，举办西游动物运动会、交河马拉松赛等特色文体活动，积极打造葡萄风情街、西游文化步行街、新城西门村等一批网红打卡地和葡萄夜市等13个新兴夜经济消费区，新建民宿酒店58家。深入开展旅游“六要素”服务保障提升“六大行动”，深挖文化内涵、升级文旅业态、提升服务品质、挖掘消费潜力、集聚人气流量，不断擦亮吐鲁番旅游金字招牌。四是深入实施“生态立市”战略。加强地下水超采区综合治理、加快推进“煤改电”工程，抓好工业企业节能技改，一体推进中央第二轮、自治区第一轮生态环保督察反馈问题整改，全力推动生态环境质量持续改善，促进经济社会发展全面绿色转型。五是持续增进民生福祉。深入开展“十项民生工程”，着力办好就业援助暖心、高素质农民培育、中小学“清凉工程”、医疗提质等50件民生实事，推动教育优质均衡发展，稳定就业增收致富，提升基本公共服务水平。大力实施城市更新行动，开展道路交通安全、城区车辆停放秩序、环境卫生整治和物业管理、城市设施修缮“3+2”整治提升行动，更新城区灯头5000余盏，实施夜间亮化提升25处，全面维修道路20条、打通“断头路”5条，实施棚户区改造800户，抓好24个老旧住宅小区拆墙并院，新增公交车44辆，切实增强各族群众获得感、幸福感和满意度。

4.加强交往交流，推进铸牢中华民族共同体意识。一是深化民族团结教育。深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，加快构建各民族互嵌式发展环境，推进青少年“筑基”工程，落实党政干部带头讲铸牢中华民族共同体意识思政课制度，广泛开展“小手拉大手·学用国家通用语言”等活动，建立“红石榴”“1+1”湘吐同心共建机制，扎实开展民族团结进步创建“十一进”活动，开展主题宣讲2600余场次，受教育人数达18.5万余人次，不断构筑中华民族共有精神家园。二是严格落实意识形态工作责任制。坚持党管意识形态，认真履行意识形态工作主体责任，深入开展意识形态领域巡察。加强意识形态阵地管理，全面落实党管网络原则，充分发挥新时代文明实践站（所）、图书馆等各类阵地资源作用，村级阵地服务管理水平持续提升。三是深入推进文化润疆。大力弘扬中华优秀传统文化，以第四批全国文物普查示范为契机，加强高昌故城、柏孜克里克千佛洞、苏公塔保护利用，加快交河故城、安乐古城、西旁景教遗址博物馆等一批重点项目实施，深入挖掘伏羲女娲图、共命鸟刺绣等考古实物背后的丰富历史文化内涵，开展“六个一”群众文化活动1300余场次，实现文化活动精准供给，打造促进各族群众交往交流交融、铸牢中华民族共同体意识的新载体。

（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

1.落实主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。一是严格落实全面从严治党主体责任。召开区委常委会会议，听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，研究部署全面从严治党工作，并将党风廉政建设工作落实情况纳入年度述职述廉专题报告内容，政治生态分析常态化落实，管党治党主体责任从严履行到位，党风廉政建设扎实开展。二是认真履行“一岗双责”。区委主要领导认真履行第一责任人责任，严格落实新任职干部任前廉政谈话制度，班子成员认真履行“一岗双责”，管好分管领域，常态化用好“第一种形态”，坚决遏制苗头性、倾向性问题发生。巡视整改以来，运用“第一种形态”处理62人次。三是履行巡察工作主体责任。组织召开巡察工作领导小组、书记专题会议，及时听取巡察综合情况和反馈问题整改情况等汇报，层层传导压力，推动整改落实。研究制定《2024年高昌区委巡察工作要点》，推进以巡促改、以巡促建、以巡促治取得实效。四是强化警示教育。扎实开展以案促改警示教育，组织观看《迟到的醒悟》《家声》等警示教育片，排查廉政风险点并制定相应防控措施28条，用身边事教育身边人，达到查处一案、警示一片、治理一方的效果。

2.履行监督责任，促进各项工作措施落实落细。一是强化政治监督。聚焦粮食安全、生态环境等突出问题，制定《高昌区纪委监委关于对巡视巡察反馈问题整改落实情况开展监督检查的工作方案》，对被巡视巡察党组织反馈问题整改落实情况开展监督检查，发现并督促整改问题34个，建立完善制度23项，切实堵塞漏洞、补齐短板。二是强化日常监督。制定《高昌区纪委监委派驻机构参加或列席归口监督单位有关会议制度》，严格落实“会前报备、会中监督、会后跟踪”工作要求，巡视反馈以来，各派驻机构列席被监督单位“三重一大”会议90余次，提出意见建议4条。三是强化内部监督。以党纪学习教育为契机，深化拓展教育整顿成果，健全内部监督机制，教育引导纪检监察干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，不断推动派驻监督实现“有形覆盖”“有效覆盖”双提升。

3.强化重点领域防范，提高风险防控能力。一是加强资金管理源头把控。严格项目立项和审批，从源头上杜绝违规举债行为。推动完善隐性债务化解方案，积极盘活各类资金资源，合理安排财政支出，着力防范化解债务风险。研究制定《高昌区关于加强政府投资项目管理及概算管理方案》，规范专项转移支付资金的管理和监督，坚决防止挤占挪用专项资金。二是严格项目建设管理。全面推行电子辅助评标，对必须招标项目的招标公告、中标公示，同步在新疆公共资源交易中心进行公开发布，接受社会监督。严格执行相关法律法规，督促各相关职能部门按照招投标、工程质量监督管理办法履行职责，建立健全行业监管工作机制，堵塞了招投标环节的漏洞短板。三是规范政府采购程序。研究制定政府采购流程图，依托“政采云”平台和“新疆政府采购网”，发布采购意向公告，公开政府采购投诉受理渠道，明晰公开投诉受理流程以及受理电话，主动接受广大群众和社会监督，实现政府采购公开化、透明化。四是加强国有企业资产监管。健全完善固定资产采购、清查、核销等内控机制，制定《吐鲁番市高昌区国有企业重要事项决策权力清单》等，进一步提升防范化解重大风险能力，确保国有资产安全。

4.锲而不舍抓好作风建设，驰而不息纠治“四风”。一是加强作风建设。深入贯彻落实市委“作风提升年、质效提升年、群众满意提升年”活动，强化“严细深实”作风，推动党员干部履职全面提升、精神状态全面提振、工作效率全面提速。二是强化监督检查。坚持常态化监督与重要节点监督相结合，紧盯节假日等关键节点，着力发现和纠治接受管理服务对象宴请、违规操办婚丧喜庆事宜、违规使用公务用车等“四风”问题，驰而不息纠“四风”树新风，发现并督促整改问题12个，运用“第一种形态”处理16人。三是狠抓惩治震慑。坚持严的基调，对违反中央八项规定精神问题线索一律快查快办、从严从重查处问责，通报曝光违反中央八项规定精神的典型案例3起10人。用好纪检监察建议书，督促发案单位开展警示教育、加强以案促改。

（三）关于落实新时代党的组织路线方面

1.加强领导班子政治建设，推动党内政治生活规范提升。一是严格执行“三重一大”制度。完善《中国共产党吐鲁番市高昌区委员会常务委员会工作规则》，落实“三重一大”等重要事项集体决策、末位表态制和逐人发表意见要求，重大事项会前征求意见、充分酝酿，全面提高领导班子议事决策能力和水平。二是规范执行党的组织生活制度。深入学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，规范民主生活会流程，区委书记认真履行第一责任人职责，认真落实会前专题学习、征求意见、谈心谈话等重要环节，严肃开展批评与自我批评，着力提升民主生活会质量。

2.加大优秀干部培养选拔，推动人才队伍结构优化提升。一是加大干部选拔任用力度。完善《高昌区党政领导干部选拔任用工作流程》《查阅干部档案注意事项》，严格执行“凡提四必”要求，持续加强年轻干部培养使用，推动干部选任科学化、制度化、规范化。二是强化人才队伍建设。研究制定《高昌区人才工作领导小组调整方案》《高昌区人才发展规划（2024—2025年）》等制度机制，全方位培养、引进、用好人才，已形成456名的区级人才资源库。三是规范编制管理。按照《中国共产党机构编制工作条例》要求，对个别单位严重超编情况进行原因分析，对人员在岗情况进行摸底，采取分流、退休等措施，合理消化超编人员。四是关心关爱干部。完善落实政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀各项措施，认真落实《公务员职务与职级并行规定》、县以下事业单位管理岗职员等级晋升制度，树立鲜明选人用人导向，充分发挥考核考评“指挥棒”作用，对德才兼备、实绩突出的干部及时提拔使用。

3.抓好党的组织体系建设，不断夯实党的组织基础。一是建强基层党组织队伍。落实社区干部职业化体系建设要求，强化社区干部待遇保障，提升社区干部队伍稳定性。坚持“内选+外引”相结合，开展村（社区）党组织书记履职评估3场次，调整党组织书记8名，储备党组织书记后备人选194名。开展擂台比武、互观互学、外派学习等33场次，村干部能力素质有效提升。二是充分发挥基层党组织引领作用。制定《高昌区深入推进党支部领办合作社助推乡村振兴工作三年提升行动方案》《发展壮大新型农村集体经济三年提升行动方案（2023—2025年）》，成立党支部领办合作社65家，通过政策扶持、培育发展乡村产业、盘活闲置资产等方式，发展壮大村集体经济，不断增强村级党组织“造血”功能。三是严把发展党员入口关。认真开展违规违纪发展党员排查整顿，严格执行发展党员规定，高质量发展党员。

（四）关于落实巡视、审计监督发现问题整改方面

1.落实整改主体责任。坚决扛牢巡视整改政治责任，将上次巡视、审计监督反馈未完成问题纳入本次巡视整改内容，一体谋划、一体推进、一体整改。区委定期听取工作进展情况，对需要一定时间解决的问题，持续跟踪督办、紧盯不放，推动问题整改取得实效。

2.压紧整改监督责任。坚持把巡视整改落实情况纳入专项监督、日常监督和区委巡察重点内容，压紧压实区纪委监委巡视整改日常监督责任，对整改落实不力，不作为、慢作为的责任单位、责任人运用“第一种形态”，对整改不到位、不彻底的责任单位、责任人严肃追责问责。

3.建立管用长效机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，研究制定了加强政府投资项目管理及概算管理方案、教育系统干部抽（借）调管理办法等9项制度,坚决避免老问题“卷土重来”、新问题“层出不穷”，推动问题真正得到解决。

三、巩固整改成效，持之以恒推动整改任务见底

区委将在前期整改的基础上，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神，做好巡视整改“后半篇文章”。

（一）强化政治担当，持续抓好整改。坚持把推进自治区党委巡视整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚决克服“交卷”思想和“过关收场”心态，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不折不扣抓好后续整改工作。

（二）突出举一反三，完善长效机制。坚持把制度建设贯穿巡视整改全过程，举一反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，进一步补齐制度缺失、堵塞制度漏洞，努力形成管根本、管长远的制度体系，推动系统施治、标本兼治。

（三）注重成果转化，推动全面发展。努力做好结合文章，以巡促改、以巡促建、以巡促治，把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为经济发展的实际成效，全力推动高昌区经济高质量发展，不断提升各族群众的幸福感、安全感和获得感。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0995-8531982；通信地址：新疆吐鲁番市高昌区老城东路690号高昌区综合办公楼二楼区委巡视整改办公室，邮政编码：838000；电子邮箱：317283693@qq.com。

中共吐鲁番市高昌区委员会

2024年10月16日

转载来源：自治区纪委监委网站  https://www.xjjw.gov.cn/show/450-165231.html