地质灾害防治是保障人民群众生命财产安全的“底线工程”，也是基层社会治理的重要内容。近年来，受全球气候变化、极端天气频发及人类工程活动加剧等因素影响，我区层面地质灾害呈现“点多、面广、隐蔽性强”特点，这几年通过开展地质灾害防治工作，我区未发生地质灾害引起的人员伤亡和财产损失情况。为系统性提升基层防灾能力，我区每年参考自治区、吐鲁番市地质灾害防治方案及我区实际情况，发布高昌区地质灾害防治方案，从风险防控、监测预警到应急处置全链条构建“立体防护网”。现就《高昌区2025年度地质灾害防治方案》（以下简称《方案》）从多维度进行详细解读。
一、制定背景和依据
背景：区县是我国地质灾害防治的“最后一公里”，其特殊性决定了政策必须聚焦基层痛点。当前，区县层面面临三重挑战：一是隐患底数不清与动态变化并存。部分区域地形复杂、道路交通不便，传统人工排查难以覆盖所有潜在隐患点；加之切坡建房、道路修建等活动持续扰动地表，新增隐患点呈“小、散、隐蔽”特征，静态台账已难以反映真实风险；二是“人防”能力薄弱与“技防”覆盖不足叠加。基层防灾队伍多为兼职，专业技能欠缺；部分监测设备老化，预警信息传递存在“最后一百米”梗阻，导致“预警到了、响应滞后”“知道危险、不会避险”；三是防治责任分散与协同机制缺失。地质灾害防治涉及自然资源、应急、气象、交通、乡镇等多部门，基层常因权责交叉出现“都管都不管”现象；群众防灾意识淡薄，“要我防”而非“我要防”的被动局面尚未根本扭转。
依据：根据《地质灾害防治条例》《新疆维吾尔自治区地质灾害防治条例》等法规，按照《新疆维吾尔自治区2025年度地质灾害防治方案》（新政办发〔2025〕16号）工作要求，结合高昌区地质灾害防治实际情况，特制订本方案。
二、制定意义
地质灾害防治是一场“持久战”，方案的实施，不仅是对群众生命财产的“精准护航”，也是明确“党政同责、‘一岗双责’”制度的落实，唯有织密“监测预警网”、筑牢“工程防治墙”、激活“群众参与链”，方能守牢地质安全底线，为经济社会高质量发展保驾护航。一是认真贯彻落实自治区自然资源厅及区委、区政府防灾减灾工作要求，严格落实防灾责任、强化监测预警、狠抓隐患排查，着力防范化解重大地质灾害风险，保障人民群众生命财产安全。二是明确各部门职责，细化任务分工，使地质灾害防治管理工作制度化、规范化不断推进，进一步提升各部门之间协调联动能力。
三、研判和起草过程
研判：根据《地质灾害防治条例》《新疆维吾尔自治区地质灾害防治条例》等法规，按照《新疆维吾尔自治区2025年度地质灾害防治方案》（新政办发〔2025〕16号）工作要求，结合高昌区地质灾害防治实际情况，参考自治区、吐鲁番市地质灾害防治方案，经初步研判全区地质灾害实际情况，我局2025年7月10日起草初稿。
起草过程：
2025年7月11日，吐鲁番市自然资源局高昌区分局向高昌区气象局、高昌区交通运输局、吐鲁番市生态环境局高昌区分局等12个部门书面征求意见。其间，各相关部门积极配合，提供了大量详实的数据和宝贵的建议。同时，还邀请地质灾害防治领域的知名专家对方案进行评审和指导。经过多次讨论和修改，最终形成了科学、全面、可操作的《方案》。这一过程中，不仅充分体现了民主决策、科学决策的原则，也确保了方案的针对性和实效性。
四、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记关于提高自然灾害防治能力的重要讲话和关于防灾减灾救灾系列重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，认真贯彻落实自治区自然资源厅和区委、区政府防灾减灾工作要求，严格落实防灾责任、完善应急预案、强化监测预警、狠抓隐患排查、科学实施综合治理项目，着力防范化解重大灾害风险，高效处置各类突发地质灾害事故，全力保障人民群众生命财产安全，为实现社会经济高质量发展营造良好安全环境。同时，通过方案的实施，推动高昌区地质灾害防治工作向更加科学化、规范化、制度化的方向发展。
五、主要内容
《高昌区2025年地质灾害防治方案》主要内容包含两个方面。一是预测2025年度高昌区地质灾害趋势，详细介绍了高昌区地质灾害隐患点的分布情况，包括重点隐患区域的地理位置、地质结构、历史灾害记录等；明确了重点防范期，结合气象预报和地质监测数据，科学划定高风险时段；深入分析了地质灾害的诱发因素，如降雨量、地震活动、人类活动等，并对地质灾害趋势做出了科学预测。二是介绍了2025年地质灾害防治重点工作及主要措施，包括建立健全监测预警体系，利用现代科技手段提高监测精度和时效性；加强隐患排查治理，对发现的隐患点及时采取工程治理或避让措施；实施综合治理项目，通过生态修复、工程加固等手段降低地质灾害风险；提升应急救援能力，加强应急队伍建设，提高应急处置效率。
六、保障措施和下一步工作
（一）保障措施
1.压实工作责任。认真贯彻落实“政府主导、属地管理、分级负责、部门协作、全社会参与”的地质灾害防治工作机制，相关部门对人员密集区、重大工程、交通沿线、旅游景区等重点区域地段开展隐患排查整治工作，压紧压实各部门地质灾害防治行业责任，确保各项措施早部署，早落实、早到位，将风险化解在萌芽状态，避免隐患变灾情、灾情造成伤亡。二是加强宣传教育。加大对防灾减灾救灾、防灾减灾救灾相关法律法规、科普知识的宣传力度，努力提高人民群众防灾减灾意识，提升应对突发事件、自救互救、疏散救援的能力。
2.加强宣传教育：加大对防灾减灾救灾、相关法律法规、科普知识的宣传力度，通过广播、电视、网络、宣传册等多种形式，深入社区、学校、企业等基层单位，开展形式多样的宣传教育活动，努力提高人民群众的防灾减灾意识，提升应对突发事件、自救互救、疏散救援的能力。此外，还定期组织地质灾害应急演练，提高群众的实战能力和心理素质。
3.强化科技支撑：积极引进和推广先进的地质灾害监测预警技术和设备，提高监测精度和时效性。同时，加强与科研机构、高校的合作，开展地质灾害防治技术研究，为防治工作提供科学依据和技术支持。
4.加大资金投入：确保地质灾害防治工作所需的资金及时到位，用于监测预警系统建设、隐患排查治理、综合治理项目实施等方面。同时，积极争取上级资金支持，拓宽资金来源渠道。
（二）下一步工作
1.相关部门要认真做好地质灾害防治的值班值守、预警预报、巡查排查工作，严格落实地质灾害防治的各项任务，确保信息畅通、反应迅速、处置有效。同时，加强部门间的沟通协调，形成工作合力，共同应对地质灾害挑战。
2.加强宣传地质灾害相关的法律法规及知识，通过举办培训班、开展应急演练等方式，提高广大群众的地质灾害防治意识和自救防御能力。特别是要加强对学校、社区等重点区域的宣传教育，提高群众的防灾减灾素质。
3.持续推进地质灾害隐患排查治理工作，对发现的隐患点及时采取工程治理或避让措施，确保人民群众生命财产安全。同时，加强地质灾害易发区的规划管理，避免在易发区进行高风险的建设活动。
4.加强地质灾害监测预警系统建设，提高监测精度和时效性。通过引入先进的监测技术和设备，实现对地质灾害的实时监测和预警，为防治工作提供有力支持。
5.积极探索地质灾害防治的新模式、新方法，借鉴国内外先进经验，结合本地实际，创新防治手段，提高防治效果。同时，加强与周边地区的交流合作，共同应对地质灾害挑战。
