2025年以来，高昌区分局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及全国两会精神，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，以打造“法治高昌、法治公安”为目标，进一步增强执法素质，规范执法行为，严格执法监督，推进执法改革，持续推进法治公安建设再上新台阶，为推动全区经济社会发展提供坚强的法治保障。结合工作实际，现将高昌区分局2025年度法治政府建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚持以习近平法治思想为指导，全面提升法治理念。一是始终坚持把学习习近平法治思想作为贯穿法治宣传教育全过程，组织全体民警辅警深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，将“一规划两纲要”、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律法规纳入局党委理论学习中心组学习内容，推动领导干部先学一步、深学一层，充分发挥领学促学作用，带动全局民警辅警认真学习，持之以恒抓好学习教育。二是将学习贯彻习近平法治思想作为政治轮训、新警培训、警种专训、轮值轮训、警务技能培训等必修课。制定学法清单，定期组织开展学法测试，鼓励支持民警辅警参加法律职业资格考试，不断提升民警辅警法治意识。2025年，局党委理论学习中心组组织学习12次，开展习近平法治思想专题学习2次，参加自治区“法治讲堂逢九必讲”活动7次。全体民警辅警特别是领导干部的法治观念和法治素养明显提高，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。三是将法治建设工作成效纳入本局绩效考核，进一步助推工作开展，强化督导问责，用科学的考核推动法治建设工作更好地发挥作用。

（二）贯彻落实法治建设规划纲要，助推法治高昌建设。一是全面贯彻落实法治高昌建设、法治政府建设和法治社会建设的部署要求，做到主要领导在法治建设中重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，积极开展专题调研，推动“一规划两纲要”等各项法治建设任务落实，全面统筹推进法治公安建设各项工作。二是按照法治督察和法治建设考核细化工作任务，将工作贯穿始终，按计划推进，确保法治公安建设工作落地落实。三是充分发挥职能及基层优势，统筹推动落实“谁执法谁普法”责任制，通过举办法律咨询服务、法治讲座、法治宣传进校园进企业和网络媒体等多种形式开展法治宣传，营造浓厚和谐的法治环境。2025年，累计走访各族群众1.3万余户，发放各类宣传资料3万余份，组织法制副校长到学校开展以案释法教育223场次。

（三）推进反恐维稳法治化常态化建设，提升依法履职能力。一是推动严打领域执法规范化。严格按照法律法规和《关于严格依法规范案件办理的指导意见》办理案件，坚持程序公正和实体公正相统一。二是结合当前维稳工作中出现的新问题、新动向，进一步深化排查整治，推动维稳工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。三是持续加强案件网上办理。贯彻所有案件一律网上办理的原则，网上审核、网上监督，加强案件网上电子卷宗管理，案件所有材料及签字后文书都要扫描录入统一办案平台。

（四）深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。一是深入推进公安部“放管服”60项改革新政，精简流程“一网通办”，丰富“放管服”改革便民服务体系，打造公安“放管服”改革新亮点，聚焦出入境、治安、交警等业务工作任务目标，大力推广互联网交管服务平台、“交管12123”手机APP、新疆公安微警务微信小程序，最大限度地将车驾管、户籍业务纳入互联网服务平台。2025年，通过网上办理机动车登记17801辆、机动车审验16288辆、申请机动车驾驶证许可1766起、机动车驾驶证审验1069人、非机动车道电动自行车登记6961辆、核发机动车检验合格标志358辆。货车电子通行码网上审核405辆，通过新疆公安微警务办理户籍业务6105笔，网上办理身份证2500张。二是推行“便捷式”服务，实现“即来即办”。全力打造综合服务型窗口，严格按照户籍、居民身份证等业务办理规定，不断优化便民措施，精简办事环节，提升办事效率。2025年，办理机动车业务45333笔，驾驶证业务7799笔，居民身份证26272张。三是“跨省通办”，应办尽办，通过部级协调平台开展户口迁移和开具户籍类证明“跨省通办”，办理户籍迁移类“跨省通办”22225笔。四是立足为民办实事的初心，推动公安服务“一窗通办”深入实施，细化出入境办事指南，多措并举开展“一窗通办”宣传。2025年，办理社区服务业务1672次，进站方便群众休息、手机充电、提供问询等服务3.48万人次。建成“一窗通办”窗口8个，可办理事项最高达97项，全年服务群众4.6万余次。

（五）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务诚信建设。一是始终坚持敢于监督、善于监督、严于监督的监督原则，通过执法考评、执法巡查、个案监督等形式，把监督重心放到提质量、增效率、强效果上来。全面推行“事前介入、事中监控、事后纠错”全流程监管模式，健全受案立案日巡查、周通报、月检查、季考评和责任倒查机制，推动执法规范化建设向纵深发展。2025年，累计开展网上执法监督检查365次，下发执法监督通报43期，《纠正违法通知书》27份，《执法监督建议书》1份，发现一批执法问题，通过督促整改，以案释法，起到良好教育示范作用。二是严格落实案件主办人、法制员、部门负责人、法制大队、局领导“五级把关”监督体系，层层把关审核，及时纠正、整改执法工作中存在的苗头性问题，确保执法程序公正、实体公正、结果公正。同时，积极加强与办案部门、检察机关的沟通协调，全面推进刑事案件“两统一”工作，不断提高案件质量和诉讼效率。三是发挥“侦查监督与协作配合办公室”优势，强化与检察机关的协作配合，稳步推进侦查监督与协作配合办公室建设，不断提高案件质量和诉讼效率。2025年，检察院提前介入案件22起。四是全面推进执法监督管理委员会实体化运行。紧扣执法规范化建设组织推进、重大执法制度建设、执法问题研判、复杂疑难案件处置、执法过错责任落实等方面，充分发挥执法监督管理委员会职能作用。2025年，组织召开执法监督管理委员会会议13场次。

（六）强化执法办案场所管理使用，有效提升执法安全、质量和效率。一是严格落实所有刑事案件及八类特殊行政案件一律在执法办案管理中心办理的规定，对应进未进的案件，强化监督考评，确保案件集约高效办理。2025年，共入区办理案件1451起。二是保障嫌疑人合法权益，依法依规开展办案活动，严格落实办案时限要求，保证其饮食和必要的休息时间等，确保嫌疑人合法权益不受侵犯。三是做优案件综合研判服务。健全法制及专业警种在执法办案管理中心同步上案、公检会商等多元化法律服务机制。2025年，集体对98起案件进行研判。四是开展“上门”检查指导，每月对各所队办案区、涉案财物的使用管理及当月案件办理的情况，采取“上门”服务，突出指导培训，推动基层部门业务监督巡查、自查自纠、法制员履责三个到位，确保与法制部门共同发力，提升执法能力。2025年，开展“上门”指导67场次，发现并整改问题335个。五是升级智能化执法设备，投入91.8789万元专项经费，对智能化定位设备进行升级改造，新增毒检一体机1台、LED电子屏，更换办案自助服务终端1台及具备人脸识别抓拍功能的监控摄像头74路，彻底解决人员轨迹漂移问题，为执法监督与案件回溯提供可靠数据支撑，同时提升办案效率。六是为强化执勤值守管理，执法办案管理中心加装防睡岗提醒设备，实现在岗值守实时监测、异常情况即时预警，从源头杜绝睡岗、脱岗等问题，切实强化执勤人员责任意识，筑牢执法办案安全防线，提升常态化执勤监管的精细化水平。

（七）强化应急处置管理工作，护航全区高质量发展。一是认真贯彻落实区委、区政府、公安厅、市局有关部署要求，全力做好应急处突工作，提升全局应对突发事件的能力。二是强化构建“1+3+12”的指挥调度体系，统筹各中心和派出所综合指挥室资源，规范指挥调度工作，整合视频监控、通信系统、应急预案等要素，通过现场执法记录仪和视频监控，直接调度一线处置民警，减少中间环节，实现调度扁平化。三是强化公安武警联勤联动，以便民警务站为依托，以网格化管理为载体，最大限度将警力摆在社会面上，切实提高见警率、管事率，确保高昌区社会治安秩序持续安全稳定。

（八）贯彻落实矛盾纠纷行政预防调处化解体系，全力推动建设法治高昌。一是进一步畅通群众诉求表达渠道，依法保障群众合法利益。引导群众通过网上信访投诉平台反映信访诉求，营造网上信访便捷、高效、透明的信访氛围。二是深入开展“六进”活动，结合“警网融合、站室合一”勤务机制改革，加强矛盾纠纷排查化解，做到预防在先、发现在早、处置在小，努力把矛盾解决在基层、化解在萌芽。三是营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境，积极开展对外宣传工作，做好群众“理解关”，确保矛盾纠纷排查化解工作走深走实。四是按照“属地管理”“谁主管、谁负责”的原则及“八项工作机制”运行，分类分流处置，坚持把日常排查掌握、了解到的各类矛盾纠纷全部逐一建档归类并全面录入警综平台，做到底数清楚、情况清楚、责任民警和责任单位清楚、化解和管控措施清楚。对职责以外的，积极主动帮助引导和协助调处，整合社会资源，建立健全联调联动工作体系。把化解社会矛盾纠纷的立足点放在调动群众、整合资源上。做好与乡镇党委、政府以及检、法、司“三调联动”等职能部门的联调联动工作，做好与人民调解、行政调解和司法调解的有机衔接，实现矛盾纠纷“社会化大调解”。2025年，排查化解矛盾纠纷2081起，调解处理1875起，移交有关部门206起。

（九）推进“互联网+”监管执法体系建设，全面建设数字法治政府。一是为全力做好“互联网+”监管执法工作，坚决遏制境外黑客组织对我区关键信息基础设施、重要信息系统、互联网企业大数据、重点网站的攻击破坏，与区委网信办协同配合，在全区范围内开展摸排工作。二是深入贯彻落实上级关于维护稳定的系列部署要求，坚持突出重点，主动进攻，深化堵源截流与宣传、管理、整治多管齐下，全面规范辖区网吧经营行为。三是为进一步做好“互联网+”管控工作，规范高昌区公共场所无线网络使用，强化重点部位、重点区域的管控工作。

（十）坚持抓好法治人才队伍建设，打造德才兼备的法治公安队伍。一是为推进新法贯彻实施，2025年12月，高昌区分局组织新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》专项法律知识竞赛。竞赛紧扣新修订要点、执法裁量规范与实务适用，以赛促学、以学促用，全面检验民辅警法条掌握程度，提升规范办案能力，夯实执法规范化建设根基。二是为强化公安队伍法治素养，提升执法规范化水平。法制大队依据全局执法实际需求，发放228册涵盖新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》等多部法律法规书籍，鼓励全局民辅警充分利用书籍加强法律知识学习，深入理解条文内涵，精准把握执法尺度，切实提升全局整体执法能力与业务水平。三是按照全局靶向培训要求，制定《高昌区分局2025年法制员跟班培训方案》，以执法办案管理中心为实战培训基地，组织法制员开展跟班培训，重点学习案件审核、执法监督等实战内容，让民警在实践中积累经验、提升能力。2025年累计开展培训8期，有效强化了全局法制员队伍的实战化水平。四是提升民警辅警学法用法执法能力水平。在全局实施“五个一”举措促学。即：每天在局信息网“法制园地”板块更新1次法治学习内容。每周组织1次法律课堂。每月组织1次法律讲堂，每季度组织1次法律考试，每年组织1次法律知识竞赛。2025年，组织参加吐鲁番市公安机关“法治讲堂”7次，业务培训39场次，组织每季一考4场次，发布每日一学、每周一课、每月一讲共161期，民警执法理念、法律素质显著提升。五是重视法治人才培养，树立鲜明用人导向，鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试。截至目前全局14人获得法律职业资格证（A证1人，C证13人）。

二、存在问题

一是执法规范化建设仍有提升空间。部分民警学法用法不到位，法治理念不牢固，执法细节不严谨，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足。二是法治建设统筹推进不平衡。各所队之间法治建设成效存在差距，部分业务部门对法治建设重视程度不够，重业务、轻法治的现象仍存在。三是专业法治人才队伍建设滞后。面对新业态、新技术、新环境带来的新型执法问题，专业法制民警、复合型执法人才不足。

三、2026年工作计划

2026年，高昌区分局将以建设更高水平平安高昌为目标，聚焦法治公安建设重点任务，补短板、强弱项，持续提升公安工作法治化水平和执法公信力，为全区经济社会发展提供坚实的法治保障。

（一）持续强化思想理论武装。深入学习习近平法治思想，巩固拓展主题学习，宣传贯彻活动成果，把法治理念贯穿公安执法工作各方面、全流程，不断提升全警政治判断力、政治领悟力、执政治执行力。

（二）持续提升执法规范化水平。以执法办案管理中心安全规范高效运行为驱动，以中心标准化、智能化建设为抓手，持续完善执法监督管理体系，深化执法突出问题专项整治，加强对执法关键环节的把控，确保执法全流程合法合规。

（三）建强专业法治人才队伍。持续营造全警学法用法的浓厚氛围，积极落实学法考法奖励措施，加大民警培养力度，开展新型违法犯罪执法办案专题培训，严格落实法制民警与一线办案民警双向交流机制，提升队伍整体执法专业能力。

（四）深化科技赋能法治建设。持续推进公安大数据智能化建设应用，完善执法办案信息系统功能，深化大数据在执法风险预警、精准打击、规范执法等方面的实战应用，推动数智赋能警务再上新台阶。