2025年,高昌区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实上级关于法治政府建设各项部署,紧扣教育高质量发展目标,坚持依法行政、依法治教、依法治校,把法治建设贯穿教育管理、教学育人、安全稳定全过程,各项工作取得扎实有效。现将年度工作情况报告如下:
一、2025年法治政府建设工作开展情况
(一)强化政治统领,压实法治建设第一责任
坚持把学习贯彻习近平法治思想作为党组“第一议题”和理论学习中心组核心内容,全年专题学习6次,组织干部参加“法治讲堂・逢九必讲”等法治培训20余场,依托线上平台组织全区4000余名教师开展法治学习,推动法治思想入脑入心。严格履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责,成立由党组书记任组长的法治建设工作领导小组,将法治建设纳入教育系统重点工作,与业务同部署、同考核,构建“党组书记负总责、班子联动、层层落实”工作格局。常态化开展学校党组织负责人述法工作,组织法治专题讲座60余场次,班子成员及中层干部撰写法治学习心得体会120余篇,有效提升领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。
(二)坚持依法行政,全面规范行政决策与管理
持续深化教育领域“放管服”改革,精简审批事项、优化办事流程,全面落实权责清单制度,深化政务校务公开,通过多种渠道主动公开招生、收费、财务等关键信息,设立举报箱、举报电话76个,主动接受社会监督。严格规范行政规范性文件全流程管理,开展专项清理核查,确保文件合法合规、无违规制发情形。全面推行法律顾问制度,重大行政决策、规范性文件及合同均经过合法性审查,全年召开党组会12场、审议重大事项269个,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序,不断提升决策科学化、法治化水平。
(三)严格规范执法,强化重点领域依法治理
健全教育、市场监管、公安、消防等多部门联动执法机制,围绕“双减”、民办教育、校园安全等重点领域开展专项执法行动6次,累计出动执法人员288人次,排查校外培训机构48次,整改问题40处,清理违规培训广告3条,全面核查在职教师有偿补课行为,持续巩固工作成效。加强行政执法程序规范,强化执法人员培训,坚持严格规范公正文明执法,提升执法公信力。完善校园安全生产、防灾减灾、突发事件等应急预案,联合相关部门开展隐患排查整治与应急演练,依法防范化解安全风险,维护校园安全稳定。
(四)深化普法育人,构建全覆盖法治宣传格局
扎实推进青少年法治教育,全区各级各类学校配齐法治副校长75名,开展“法治进校园”活动216场次,覆盖学生6.5万余人次,实现法治副校长聘任履职、师生法治教育“两个全覆盖”。以宪法宣传月、民法典宣传月、国家宪法日等为契机,组织开展“四个一”主题活动,重点宣传宪法、民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规,全年举办法治专题讲座260余场次、模拟法庭100余场次,收集学生宪法感言2000余篇、法治手抄报4000余份。联合政法、宣传、团委、妇联、司法等部门建立家校社协同育人机制,不断提升法治教育覆盖面与实效性。
(五)健全调处机制,依法维护系统和谐稳定
建立教育系统矛盾纠纷常态化排查化解台账,依法妥善调处招生、收费、家校、师生权益等各类矛盾纠纷,做到早发现、早介入、早化解。规范信访工作流程,依法依规办理信访事项,引导群众理性维权,推动矛盾源头治理。认真做好行政应诉工作,落实负责人出庭应诉制度,加大行政争议实质性化解力度,依法保障师生、家长合法权益,全力维护教育系统和谐稳定。
(六)夯实保障支撑,提升法治建设整体效能
加强法治政府建设统筹协调,局党组定期研究部署重点任务,细化责任分工、强化督促落实。加强法治人才队伍建设,组织法治能力专题培训3次,通过案例教学、模拟执法提升干部依法履职水平,鼓励干部积极考取行政执法资格证。充分发挥法律顾问专业支撑作用,为重大决策、行政执法、纠纷化解提供法治保障。强化督导考核与结果运用,推动法治建设各项任务落地见效,为教育事业发展提供坚实法治支撑。
二、主要做法与存在问题
(一)主要做法
始终坚持政治引领,把党的领导贯穿法治政府建设各方面全过程,严格压实第一责任人职责,确保方向不偏、力度不减;坚持法治建设与教育教学、安全管理、队伍建设深度融合,以法治规范权力运行、保障教育公平;坚持聚焦重点抓手,以法治副校长全覆盖、法治进校园、联合执法、矛盾化解为载体,推动工作落地见效;坚持健全长效机制,完善学习、决策、普法、监督全链条制度体系,持续提升依法治教、依法治校整体水平。
(二)存在问题
法治建设与教育业务统筹融合不够,部分学校存在“重业务、轻法治”倾向,法治教育与德育、智育结合不紧密,年度量化指标设定较粗,成效难以精准评估;面对校园网络欺凌、新型家校矛盾等问题,运用法治思维破解难题能力不足,应对预案不够完善,农村学校法治教育资源匮乏,城乡发展不均衡;法治宣传教育形式偏传统,以讲座、发资料为主,互动性、体验感不足,针对青少年年龄特点设计不够,家长普法覆盖不足,家校社协同普法格局未完全形成;教育系统无专门行政执法队伍,干部专业化程度不高、执法经验不足,执法能力有待进一步提升。
三、2026年工作计划
(一)强化政治引领,压紧压实法治建设责任
持续深入贯彻习近平法治思想学习宣传,严格落实“第一议题”制度,每季度开展1次专题学习研讨。修订法治建设责任制实施办法,细化职责清单与量化指标,每季度专题研究、每半年专项督查,压紧压实第一责任人职责与“一岗双责”,常态化开展述法工作,推动全系统法治素养与依法履职能力持续提升。
(二)完善制度机制,全面提升依法行政水平
进一步规范重大行政决策、行政规范性文件管理、合法性审查等全流程工作,深化“放管服”改革,持续优化教育领域营商环境。建立重大决策法治审查清单,细化审查流程,充分发挥法律顾问作用,从源头防范法律风险。加强行政执法队伍专业化建设,组织执法资格考试与实务培训,规范执法行为,提升重点领域执法监管效能。
(三)创新普法模式,增强法治宣传教育实效
打造“线上+线下”一体化法治宣传体系,线下开展情景模拟、法治辩论赛、模拟法庭等互动活动,全年“法治进校园”不少于240场次。开展“家长法治课堂”8场次,覆盖家长5万余人次,强化法治副校长履职管理与考核,构建家校社协同普法格局,提升法治教育针对性、吸引力和实效性。
(四)聚焦短板弱项,提升依法治理整体质效
针对校园网络欺凌、家校矛盾、校园安全等突出问题,完善法治应对预案,强化实战演练,提升防范化解风险的能力。加大农村学校法治教育资源投入,补齐法治阵地、师资配备短板,推进城乡法治教育均衡发展。健全矛盾纠纷多元化解机制,依法维护师生合法权益,以高水平法治建设护航高昌区教育事业高质量发展。