2025年，高昌区人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面落实区委、区政府及上级部门关于法治政府建设的各项部署要求，将法治建设贯穿人社核心业务全过程，为全区人社事业高质量发展筑牢法治根基。根据工作要求，现将本年度法治政府建设工作开展情况总结如下。
(一)学习贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设领导。制定《高昌区人社局党组理论学习中心组2025年学习计划》，常态化开展学习，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党的二十届三中全会精神、四中全会精神、宪法法律知识、党章党规党纪等作为集中学习、专题研讨、讲党课必备内容。今年以来，先后组织党员干部开展习近平法治思想学习6次，局党组专题学习2次、研讨2次，领导带头讲法治课2场次；带领全体干部分批次参加“法治讲堂·逢九必讲”达9场次；行政机关负责人参加行政应诉案件累计5场次，出庭率100%。
（二）树牢总体国家安全观，保持社会大局持续稳定长期稳定。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，抓好全体干部意识形态工作，全年共开展党组理论学习中心组学习16次、专题研讨16次，开展主题党日活动12次，领导干部带头讲党课5次，党员干部政治理论学习42次。通过各类公益活动、就业招聘会、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等方式，向广大群众宣传《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等与劳动者权益密切相关的法律法规，累计发放各类宣传材料500余份，接受群众咨询1000余人次。全年高效办理国家欠薪线索平台等各类线索2206件、为987名劳动者追回工资1089.82万元。
（三）健全政府机构职能体系，营造市场化法治化国际化营商环境。一是服务效能显著提升。深化“放管服”改革，实现41项业务“网上通办全程网办”，51项高频社保公共服务事项实现“全市通办”、开通5个跨省通办事项、在新疆政务服务网公开人社政务服务事项118项，在线办理退休“一件事”涉及400名企业职工及灵活就业人员正常退休；窗口科室收到锦旗5面、办事群众感谢信4份、致电感谢2次，办事群众一致好评。二是退休待遇稳步提升。落实退休人员基本养老金调整政策，全区共有11549名退休人员受益，人均月增资143.1元，调整后人均养老金达3210.25元；城乡居民基本养老保险基础养老金待遇，每人每月提高101元，基础养老金达到251元，惠及25521名城乡居民。
（四）健全依法行政制度体系、推进政府治理规范化程序化法治化建设。围绕“规范性文件制定”抓源头管理，加强行政规范性文件制定和监督管理，全面落实行政规范性文件合法性审查及备案审查工作机制，做到不与法律、法规、规章相抵触。2025年以来，我局未制定和发布行政规范性文件。
（五）健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力。一是严格执行重大行政决策程序规定，对涉及群众切身利益的重大决策事项，广泛征求法院、公安、检察院、司法等部门意见建议，进行合法性审查和风险评估，确保决策的科学性、民主性和合法性，全年因劳动欠薪作出行政处罚决定4起。二是严格落实法律顾问聘用制度。我局聘请专业律师担任法律顾问，为我局的重大决策、行政行为、合同签订等情形提供法律咨询和法律意见，期间法律顾问提供相关法律法规建议4次、专题讲授法治课1次、按规定参加庭审并出具代理意见5次，有效防范和化解了行政风险。
（六）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。我局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，将其作为规范行政执法行为、提升行政执法质量的重要抓手，着力推进严格规范公正文明执法。全年我局未出具重大执法决定法律文书。
（七）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。一是完善安全生产风险防控预案。我局牵头制定《高昌人社综合楼安全生产应急预案》,协调楼内各单位在办公场所摆放灭火器共计29个、组织各科室开展安全生产隐患自查、修复安全出口指示牌、修复部分电表箱空气开关、开通三楼侧门逃生通道、更换楼内部分暖气片及管暖管道、修复三楼应急喇叭,从源头上杜绝安全生产风险隐患。二是充分利用数字化手段。紧盯“12345”服务热线、电话投诉举报、“新薪通”预警平台等各投诉渠道，筑牢源头治理防线，预警信息处置率100%，截至2026年1月15日，欠薪线索限时办结率97.25%（月底实现全部清零）；全年未发生重大欠薪事件。
（八）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会公平正义。优化仲裁办案程序，积极推行仲裁案件简易处理程序和终局裁决制度，对事实清楚、权利义务关系明确的案件实行快立、快审、快结，及时维护当事人的合法权益。全年立案办结劳动人事争议案件142件，涉及189人，涉案金额887.3万元，结案率达100%，劳动关系总体和谐稳定。
（九）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。全力推进企业劳动保障诚信等级评价机制，引导用人单位树立诚实守信的社会形象，督促企业遵守劳动保障法律规定，切实维护用人单位和职工双方的合法权益，规范用工行为。全年对高昌区企业开展劳动保障守法诚信等级评价158户，其中：评定A级劳动保障守法诚信单位149户、B级5户、C级4户。
(十)加强组织领导和健全政府法治人才体系，完善法治政府建设推进机制。在法治人才队伍建设上，我局严格执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员参加专业培训，确保全体行政执法人员年度学法时长达标，同时聘请专业律师担任法律顾问，为重大决策、行政执法提供专业法律支撑。此外，我局不断加大干部培养使用力度，通过“法宣在线”、“法治讲堂·逢九必讲”等平台开展常态化学法考法，常态化组织干部学习人社领域法律法规，以学促干提升干部依法行政能力。
二、存在的问题
一是培训力度有待加强。部分干部学法、用法主动性和积极性不高，对法律法规学习的重视程度不够，法律知识储备不足。虽然每年组织对行政工作人员进行法律知识学习，但随着人社系统的法规政策不断完善，仅靠现有的学习培训方式及投入力度，还不能满足社会需求。
二是宣传力度有待加强。部分用工单位法治观念相对淡薄,未能很好地贯彻执行相关劳动法律法规，要通过劳动法规的宣传，促进企业依法用工意识的提高。同时，借助新型媒体宣传法律法规的力度还比较滞后，宣传的方式方法有待改善和转变。
三是执法力度有待加强。劳动监察执法力量虽得到一定加强，但与上级要求还存在一定差距，用人单位思想认识程度和劳动者维权意识薄弱、劳动监察监督水平不够等客观问题依然存在，致使用人单位频发拖欠农民工工资、工程款等违法违规行为。
三、下一步工作打算
一是提升人社法治质效。认真学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平法治思想，充分发挥党组理论学习中心组示范带头作用，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重要内容，认真抓好自学、专题辅导和集体交流研讨。采取多种方式，组织全体干部学习习近平法治思想，通过读原著、学原文、悟原理，不断提高全体干部依法行政理念，常态化抓好领导干部及工作人员的法治教育。
二是开展维权执法重点宣传。坚持开展送法送政策、现场咨询等形式的宣传活动，创新宣传载体，将宣传工作做到劳动者身边。对劳动者重点宣传举报投诉平台所提供的高效维权渠道，加大对典型案例的宣传剖析，不断增强劳动者的维权意识和维权能力；对用人单位重点宣传劳动保障新法新规、用工风险隐患和防范措施，不断提升用人单位劳动用工管理水平。
三是突出监察重点，加大监察执法力度。严格落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，强化行政执法人员管理，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，深入推进“双随机、一公开”监管模式，加大对劳动密集型场所的法律法规宣传和执法力度，通过日常巡查、举报专查、专项检查和综合执法检查等活动，维护广大劳动者的合法权益，努力实现既“无事不扰”又“无处不在”的法治格局。
