2025年，在区委、区政府的领导下，区卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣卫生健康事业发展大局，扎实推进法治政府建设各项任务，不断提升依法行政、依法治理能力，为全区卫生健康事业高质量发展筑牢法治根基。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要情况

（一）深学笃行习近平法治思想，强化党对法治政府建设的全面领导

1.筑牢理论学习根基。始终将习近平法治思想作为“第一议题”的核心内容，通过党委会、党委理论学习中心组、党支部“三会一课”等形式，带头学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，组织干部职工学习《宪法》《民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》和国家医疗卫生层面的法律法规。注重理论联系实际，学法致用。2025年，组织党委理论学习中心组学法6次。

2.压实法治建设责任。按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将法治建设与卫生健康工作同部署、同推进、同安排。带头开展“谁执法谁普法”工作，将普法融入执法全流程，推动法治宣传“接地气、见实效”。调整卫健委法治建设领导小组，明确职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。同时，加强协同与工作合力，注重与司法、市场监管部门的协调配合，建立健全部门间信息共享、联合执法等工作，2025年以来，组织与相关部门联合开展了食品安全、药品安全、特种设备安全等专项行动3次，有效打击了卫生健康领域违法违规行为。

3.强化法治队伍建设。2025年组织执法人员全员参加了高昌区司法局“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设”专题培训、吐鲁番市2025年行政执法人员通用法律知识培训，有效补齐了法律法规适用和执法程序方面的短板，报名参加执法考试的5名干部全部取得相应证书，截至2025年卫生健康系统执法持证人员共20名。能力提升在实战中得到印证，在吐鲁番市卫健委、总工会联合举办的“弘扬工匠精神建设健康中国”首届卫生监督执法类职业技能竞赛中，我委代表队在“传染病防治监督”、“公共场所卫生监督”等实战模拟项目中，凭借扎实的功底、规范的执法程序脱颖而出，荣获团体一等奖，充分展现了队伍过硬的综合执法素养。

4.依法全面履行政府职能。根据区司法局统一协调，从律师事务所聘请法律顾问,主要负责参与本单位重要行政决策的论证,草拟、修改、审核签署的合同、协议和其他法律事务文件。为涉及行政执法监督、行政复议提供咨询和办理民事、行政诉讼案件,全年法律咨询服务7次。

（二）树牢总体国家安全观，筑牢卫生健康领域安全稳定防线

1.严格落实维护社会稳定责任制，坚持以法治为引领推进反恐维稳工作常态化、制度化。健全防范化解重大风险机制，完善社会治安综合治理体系，围绕医疗服务领域重点环节开展风险隐患排查和动态监管，做到早发现、早干预、早处置。通过在医疗机构设立导诊台、配备专人接待患者咨询，及时处理纠纷和信访投诉，严格按规定流程在时限内办结群众诉求，切实提升群众满意度。

2.巩固民族团结工作。深入开展民族团结进步创建活动，将民族团结教育纳入法治宣传内容，组织开展“民族团结一家亲”活动3场次，开展去极端化条例培训1场次，走访慰问各族群众87人次，促进各民族交往交流交融。加强民族地区医疗卫生服务保障，推进优质医疗资源下沉，提升少数民族群众健康获得感。

（三）健全机构职能体系，营造法治化营商环境

1.严格落实卫生处罚案件过程审批。内部成立了执法案件合议领导小组，对所有立案查处的案件均进行集体讨论、合议。2025年办理的83件行政处罚案件，均严格按照程序完成内部合议，并形成完整案卷材料，我委进行审核、审批后下达行政处罚决定。通过内部合议与上级审批的双重把关，确保了案件定性准确、程序合法、裁量适当。

2.落实“三项制度”，执法行为全面规范。行政执法公示立体化、常态化。事前依据最新法律法规和权责清单，动态更新并精准公开了行政执法事项清单、服务指南和流程图，方便管理相对人知晓和监督。事中严格执行执法人员持证上岗、亮证执法，检查时主动告知事由、依据及权利义务，执法身份和过程透明公开。事后坚决落实“双随机、一公开”监管，所有行政处罚决定均依法在“吐鲁番信用信息平台”进行公示。2025年累计公示行政处罚案件63件，做到了应公示尽公示，增强了执法公信力，强化了信用约束。

（四）健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化

加强行政规范性文件管理。严格执行《行政规范性文件管理办法》，规范文件制定、审查、发布、备案程序，2025年未制定规范性文件。

（五）健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力

1.强化依法决策意识。牢固树立依法决策理念，做到“未经合法性审查不决策、未经集体讨论不决策”。严格执行“三重一大”决策制度，对重大项目、资金使用、人事任免等事项，均经党委会议集体研究决定。

2.践行普法责任，执法服务融合优化。普法宣传贯穿执法始终。在开展日常监督检查和专项治理时，执法人员变“执法员”为“普法员”，进行“点对点”、“面对面”的法律宣教。全年累计结合检查并宣传发放《公共场所卫生知识应知应会》等各类宣传单650余份。

3.投诉举报渠道高效畅通。对“12345”政务服务便民热线、上级转办等各类投诉举报线索，建立了“受理－登记－反馈”的标准化流程和限时办结机制。2025年受理的171条投诉举报线索，均依法按时核查完毕，并及时向实名举报人反馈了处理结果，做到了“件件有落实，事事有回音”，群众满意度进一步提升。

（六）健全行政执法体系，推进严格规范公正文明执法

1.深化行政执法体制改革。整合卫生健康执法力量，优化执法队伍结构，明确执法职责权限，提升综合执法效能。完善执法人员管理制度，加强执法人员资格管理，全年开展执法人员资格培训1次，确保执法人员持证上岗、规范执法。

2.加大重点领域执法力度。聚焦医疗服务、公共卫生、职业健康、传染病防治等重点领域，加大执法检查力度，全年开展执法检查300余次，查处行政处罚案件83件，严厉打击非法行医、医疗乱象等违法行为。

3.完善行政执法程序。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范执法文书制作、执法流程和执法行为。2025年累计公示行政处罚案件63件，做到了应公示尽公示，增强了执法公信力，强化了信用约束。

（七）健全突发事件应对体系，依法处置重大突发事件

加强应急队伍建设，各医疗机构安排专人负责卫生应急工作，完善各类应急预案，定期开展应急演练及公众宣传活动，按照目录储备卫生应急基本装备物资，及时报告法定传染病并完成突发公共卫生事件网络直报。2025年全区各级医疗卫生机构开展卫生应急演练115场次，举办公共宣传活动234次。

（八）健全矛盾纠纷化解体系，促进社会公平正义

1.加强行政调解工作。健全行政调解机制，明确调解职责和流程，成立医疗纠纷调解委员会，配备兼职调解员3人，全年调解医疗纠纷120件。加强与司法、公安等部门协作，构建“行政调解+司法调解+人民调解”联动机制，提升矛盾纠纷化解效能。

2.深化信访制度改革。规范信访办理流程，严格落实信访工作责任制，畅通信访渠道，全年受理信访事项40余件，按时办结率100%。

（九）健全权力制约监督体系，促进行政权力规范透明运行

严格执行《政府信息公开条例》，主动公开卫生健康政策信息13件、行政处罚63件，保障群众知情权、监督权。依托政府网站、微信公众号等平台，拓宽公开渠道，提升公开透明度。

（十）健全科技保障体系，全面建设数字法治政府

推进卫生健康信息化建设，提升基层医疗数字化水平。通过推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设，实现医院信息标准化和规范化。通过不断完善以电子病历系统为核心的信息系统建设，促进信息系统的基础数据标准化、功能流程规范化。目前，11家乡镇卫生院中已建设电子病历系统4家，覆盖率36%，共建立电子健康档案26万余份，建档率91.22%，电子健康档案使用率69.57%。

（十一）加强组织领导，完善法治人才体系

健全法治政府建设工作领导小组，党委书记任组长，统筹推进法治政府建设各项工作，研究解决法治建设重大问题，部署重点工作，形成工作合力。加大干部培养使用力度。将法治能力作为干部选拔任用的重要标准，选拔优秀法治人才到关键岗位，提升干部法治素养和履职能力。开展执法人员法治能力培训，全年参加培训3场次，从而提升干部依法办事能力。

二、主要做法和存在的问题

（一）主要做法

1.坚持政治引领，把牢法治建设方向。始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程，以习近平法治思想为指导，确保法治建设始终沿着正确方向前进。

2.坚持问题导向，聚焦重点任务发力。紧扣卫生健康领域法治建设重点难点问题，精准施策、靶向发力，提升法治建设实效。

3.坚持以人民为中心，维护群众健康权益。聚焦群众关心的医疗服务、公共卫生等问题，加强法治保障，提升服务质量，增强群众健康获得感、幸福感、安全感。

（二）存在的问题

1.法治思维有待进一步强化。部分干部职工法治意识不强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，存在重业务、轻法治的现象。

2.法治队伍建设有待加强。法治专业人才短缺，尤其是复合型人才不足，执法人员业务能力有待进一步提升。

3.普法宣传精准度不足。普法宣传方式单一，针对性不强，覆盖范围不够广，群众法治意识提升不明显。

三、2026年工作计划

2026年，区卫健委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦问题短板，强化责任担当，扎实推进法治政府建设各项工作，为全区卫生健康事业高质量发展提供坚强法治保障。

（一）强化理论武装，筑牢法治建设思想根基。持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入党委理论学习中心组、干部职工培训内容，提升干部职工法治理论水平。

（二）健全制度体系，提升依法行政水平。完善行政决策、行政执法、行政监督等制度体系，推进政府治理规范化、程序化、法治化。加强行政规范性文件管理，严格执行制定、审查、备案程序，开展规范性文件清理工作，维护法治统一。

（三）规范执法行为，提升执法监管效能。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法流程和执法行为，开展执法案卷评查，提升执法规范化水平。加大重点领域执法力度，聚焦医疗服务、公共卫生、职业健康等领域，开展专项整治行动，查处违法违规案件。