2025年，高昌区农业农村局在区委、区政府的领导和区委依法治区办的有力指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格按照《高昌区法治政府建设实施方案（2021-2025）》和《高昌区法治政府建设2025年工作要点》有关要求，紧扣乡村振兴战略主线，以提升依法行政能力为核心,以规范执法行为为关键，以保障农民合法权益为目标，扎实推进法治政府建设各项工作，为全区农业农村高质量发展筑牢法治根基。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设情况

（一）学习贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设。一是强化理论武装，凝聚法治意识。坚持把习近平法治思想、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及修订涉农法律法规作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，落实局党组会会前学法制度，制定《2025年度领导干部学法清单》《2025年度高昌区农业农村局习近平法治思想及法律法规应知应会清单》等年度学法计划。将计划纳入局系统干部学法用法重点内容。2025年，区农业农村局主要领导已领学习习近平法治思想12次，开展法治宣讲5次，党组理论学习中心组集中学法6次，组织全体干部开展法律法规学习21次，参加“法治讲堂·逢九必讲”学习11期，实现领导干部学法全覆盖。引导干部职工运用法治思维和法治方式解决问题，树立依法行政意识，不断提高法治能力。二是健全工作机制、压实法治责任。严格按照相关规定，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况全面纳入年终述职内容并在全局年度述职大会做专题汇报，接受干部职工民主评议。重新修订党组工作规则和党组议事规则，制定议事决策目录清单，进一步规范党组议事决策，凡涉及农业项目审批、执法重大事项等关键工作，均严格执行合法性审查、集体讨论决定等程序。截至目前，共召开党组会20次，研究法治建设工作2次。主要领导围绕《中华人民共和国宪法》开展专题普法授课1次，班子成员带头学法用法，干部学习参与率达100%，确保各项任务落地见效。三是强化能力建设，规范执法行为。严格落实执法人员持证上岗、亮证执法制度，严把执法人员资格准入关，定期组织执法资格培训，开展“执法骨干讲堂”活动，邀请法律专家、资深法官围绕行政诉讼实务、行政处罚程序等内容授课4次，提升执法人员专业素养。建立执法人员年度轮训机制，全年组织执法业务培训6场次，不断强化执法队伍规范化建设。目前我局共有24名执法人员，全部取得行政执法证件、全局执法人员持证率100%，实现了主体合法、执法行为规范、执法程序严谨、为全区农业综合执法工作开展提供了坚实的人员保障。

（二）健全政府机构职能体系，营造市场化法治化国际化营商环境。持续健全政府机构职能体系，严格按照法定权限和程序履行职责，全面落实权责清单制度，推动机构职能优化协同高效。深化“放管服”改革，精简审批事项，优化办事流程，提升政务服务效能。积极培育与激发农业经营主体活力，依法保护各类市场主体合法权益。严格规范公正文明执法，坚决杜绝随意执法、选择性执法。截至目前，我局办理行政许可证37375件，办件率达100%。根据高昌区“双随机、一公开”工作联席会议办公室要求，围绕农产品质量安全、农机安全、农资打假、畜禽养殖屠宰及废弃物综合利用和无害化处理等重点领域，完成随机抽取检查对象17家、出动执法人员6名。所有检查结果均通过“双随机、一公开”监管平台公示，公开率100%，有效提升了监管效能，保障了农业生产秩序。

（三）健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化程序化法治化建设。健全完善依法行政制度机制，夯实法治建设基础。严格执行规范性文件制定与监督管理规定，强化合法性审核与备案审查。及时开展动态清理，维护法治统一。规范决策流程，强化权力运行监督。坚持依法履职、依法办事，持续提升农业农村领域治理能力。按照“谁制定、谁清理”的原则，定期对规范性文件和政策性文件进行清理，截至目前已清理4个规范性文件，并在高昌区人民政府网站发布。2025年以来，我局未制定和发布行政规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力。严格行政决策程序，推动科学民主法治化。我局认真落实《重大行政决策程序暂行条例》《三重一大决策实施方案》，明确了“三重一大”事项内容，对议事规则、决策程序、实施办法、监督办法实行实施过程全程监管，要求未经集体讨论决定的事项不得作出，聘请法律顾问1人，确保程序规范、决策合规合法。充分发挥法律顾问在法治建设中的专业支撑作用，为全局各项工作提供优质法律服务。2025年提供法律咨询服务3次，开展专题培训3次，参与法治宣传活动1次，审查合同2份，有效提升了全局风险防范能力和依法办事水平。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。一是以区政府门户网站为载体，2025年公示行政许可结果34355条，行政处罚案件信息23条，分别公示《高昌区农业农村局农业综合行政执法服务指南》《高昌区农业农村局行政执法流程图》《高昌区农业农村局行政执法音像记录事项清单》《高昌区农业农村局重大行政执法决定法制审核目录清单》《高昌区农业农村局行政执法人员清单》《涉企行政检查事项清单》等6条清单及2025年部门联合“双随机、一公开”抽查检查计划。二是规范执法全过程记录制度。为执法人员配备执法记录仪5台，实行“文字+音像”双轨记录，统一农业行政执法文书格式，明确“检查全程摄像、权利提前告知”要求，记录资料按“一案一档”标准归档，确保全程可溯。三是法制审核人员配备情况。明确局科技与法规科为法制审核机构，配备1名法制审核人员，负责执法统筹与案件审核，组织执法及法制审核人员参加专题培训，保障执法质量。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。加强突发事件应对法治保障。推动各类突发事件应急预案规范化建设，制定了《农业农村局安全生产工作应急预案》《农业自然灾害防灾减灾应急预案》《农业农村局防汛抗旱应急预案》《农业农村局汛期安全生产事故应急预案》《重大动物疫病应急预案》《农机安全生产事故应急预案》等方案。做好突发事件紧急救援，提升我局应急管理水平和突发事件应急处置能力。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会公平公正。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，坚持依法处置与思想疏导相结合，扎实推进信访工作。2025年共受理信联办转办案件27起，结案率100%、满意率96.3%。接收12345热线工单30件，已全部办结，平均办理时限为3个工作日，满意度100%。矛盾纠纷总受理18起，已化解13起、引导法律途径处置5起，化解率72%，全力维护群众合法权益，守护乡村振兴发展。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。一是严格落实行政执法“三项制度”，行政处罚、行政许可法制审核率100%，全年审核案件23件。加强行政执法监督、开展执法案卷评查2次，评查案卷5卷，被评为自治区优秀案卷1件，整改问题案卷2件，整改率100%。二是深化政务公开、全年在高昌区政府门户网站上主动公开涉农政策、执法结果、项目资金、惠农补贴等信息30条(其中机构职能公开1条，政务信息29条），行政许可和行政处罚结果100%公示，群众办事一次性告知率100%、按时办结率100%，做到应公开尽公开，自觉接受民主监督，认真办理人大代表建议6件、政协委员提案7件，按时办结率、满意率均为100%；公开投诉举报电话、邮箱、受理群众监督诉求4件、办结4件、群众满意度95%以上。三是开展廉政风险点排查，重点领域岗位风险点52个，个人廉政风险点106个，均制定防控措施。观看警示教育片2次，覆盖人数80余人次，筑牢权力运行廉洁防线。四是2025年，行政诉讼零败诉，行政复议、执法过错零发生。涉农项目审批、资金拨付、执法监管全程留痕、可追溯，权力运行更加透明、高效公正。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。一是加强“互联网+监管”工作。利用“双随机、一公开”部门协同平台进行检查结果公示，通过“双随机、一公开”联合抽查，建立完善综合监管机制，有效提高行政监管效能和执法水平。二是利用科技手段辅助执法。为执法人员配备了新的农业综合行政执法取证设备（执法记录仪5部，录音笔2个，数码照相机2台，摄像机1台），用先进设备辅助农业执法，提高了执法的精准度和覆盖面，提升了法治政府建设的科技含量。三是推进执法信息化建设。试运行新疆农业综合行政执法“慧执法”云平台，录入执法人员信息20条，录入监管对象179条，录入执法检查信息9条。四是强化数字化备案管理，依托中国种业大数据平台，牧运通平台等平台，种子生产经营备案单（经营不分装备案）84件、动物运输车辆备案219件，实现数字化、规范化管理。

（十）加强组织领导和健全政府法治人才体系，完善法治政府建设推进机制。为切实做好全区培育农村学法用法示范户工作，2025年开展学习培训1场次，全区12个乡镇共266名示范户代表参加此次培训。培训内容主要包括农药安全使用与农产品质量安全、人民调解技巧及《中华人民共和国民法典》婚姻家庭篇。同时选定农村法律法规宣讲员26名，主要讲解《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《新疆维吾尔自治区畜禽屠宰管理条例》等农业农村法律法规，充分利用“法律明白人”，采取灵活多样的方式，开展学法用法示范户培育工作。

二、主要做法

1.坚持高位推动，全面履行法定职责。高度重视法治政府建设，落实主要负责人作为本部门法治政府建设第一责任人职责，进一步推动党中央关于法治政府建设的重要决定部署落实落地。认真学习贯彻习近平法治思想，学习借鉴经验做法，结合我区实际扎实推进法治建设。进一步压实“关键少数”法治建设责任，将法治建设，将习近平、宪法、民法典、乡村振兴依法依条例等法律法规作为局党组理论学习中心组年度学习内容之一、研究部署年度农业农村法治建设工作，制定《高昌区农业农村局2025年度法治建设工作要点》。

2.推进系统重塑，全面提升执法效能。健全执法制度，推进规范化建设，全方位推动农业执法能力提升，全面落实执法制度。制定实施我局年度“双随机”监管工作计划，及时认领监管事项，实现随机监管和重点监管年度目标任务全部完成。

3.创新普法举措，书写法治服务乡村振兴新篇章。高规格打造农业农村普法队伍。农业农村系统法治及执法人员等共26人组成高昌区农业农村局讲师团，承担全区农业农村领域法治宣传教育，利用农民冬季闲暇时期开展“今冬明春”法律法规宣传活动场次182场，受益人数13164人，发放宣传单2892份，解答群众疑惑问题123件。

4.践行为民宗旨，全面深化“放管服”改革。一是落实改革措施，积极做好政务服务平台应用工作，落实“证照分离”等改革便利措施着力优化政务服务效能。全面梳理行政许可事项，加快推进政务服务标准化规范化便利化。以“应办尽办”为原则，“说办就办”为承诺、“一次办结”为目标，不断压缩办结时限承诺，基本实现“即日办”。二是深入贯彻落实“放管服”和“只跑一次”改革。实行行政许可和行政处罚信息“双公示”，坚持精简审批事项流程，对本系统涉及的行政审批事项办理条件和办理程序在网站全面公开，将行政审批事项办理时限严格控制在法定时限以内，能够压缩办理时限的向服务对象公开承诺时限并严格执行。细化公开目录，明确办理各项行政审批事项办理需要提供的资料，做到一次性告知需要修改的申请资料，争取做到让服务对象最多跑一次，提高办理效率，依法实施行政许可，简化办事手续事项即办，办件率达100%。

三、存在的问题

1.执法保障力度不足。执法经费相对紧张，执法装备更新不及时，制约执法工作高质量开展。

2.普法宣传实效性有待提升。普法宣传形式单一，柔性执法方式运用不够充分，部分群众和涉农经营主体法治意识仍需加强。

3.跨部门协作效能有待提高。在法治建设推进过程中，与其他部门协同联动效果不突出，涉农法治工作整体效能还需提升。

四、下一步工作计划

1.全面贯彻法治建设工作精神和年度工作要点。落实单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责；推进法治机构和农业综合行政执法队伍建设，加强执法岗位人员培训；完善法治建设的相关制度；规范农业综合执法行政行为，促进社会和谐，稳步推进依法治农工作。

2.加强普法宣传。加强开展法治宣传，健全普法网络体系，围绕提升农业经营主体诚信守法意识，强化法治、德治与自治教育并重，进一步依法规范农业生产经营活动。

3.强化执法联动。加强与其他部门的协作配合，形成执法合力，共同推进农业农村领域的法治建设。