2021年，高昌区应急管理局法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，围绕全面建成法治国家、法治政府、法治社会的奋斗目标，结合安全生产专项整治，为高昌区高质量发展提供坚强法治保障。现将2021年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2021年法治政府建设情况

（一）领导重视，全面加强依法行政能力建设。高昌区应急管理局始终坚持党对法治建设的领导，局党组将推进法治建设摆在全局工作的重要位置，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要的政治任务，把深入学习贯彻习近平法治思想作为重中之重，结合党史学习教育，推动全体党员干部在学懂、弄通、做实上下功夫，将推进法治建设贯穿到应急管理各项工作的全过程和各方面。建立起行政执法工作一把手负总责、分管领导分工负责、执法大队负责人具体负责的责任体系。将依法行政、行政审批服务与业务工作一起规划、部署、落实和考核，切实做到依法行政、人人有责。

（二）健全政府机构职能体系情况。一是优化行政审批流程，提升政务服务效率。高昌区应急管理局不断深入推进安全生产领域“放管服”改革，结合党史学习教育“我为群众办实事”活动，以“最多跑一次”改革为牵引，积极开展深化“放管服”改革优化营商环境行动，全面提升企业便利化水平，着力打通企业难点堵点痛点。目前，高昌区应急管理局所有业务办理事项已全部进驻高昌区政务服务中心，并落实“现场受理”“网上预审”和“快递送达”等一系列便民服务，支持网上、移动端和窗口办理等多种办理形式。针对行政许可办理流程较为复杂的问题，应急管理局从优化营商环境着手，在保证合法合规前提下，合并材料、精简流程，压缩办理时限，压缩办理时限60%以上，为企业办理证照提供规范化、高效化、优质化、便民化的服务，切实达到了为企业减负的目的。同时，规范行政审批流程，安排专人跟进转报事项补正及反馈事宜，让企业“少跑路，不跑路”。二是强化企业教育培训、夯实安全生产基础。区应急管理局认真督促各企业按时参加企业主要负责人、安全管理人员及特种操作人员培训班。通过解读政策和宣传相关法律法规的方式，向企业主要负责人阐明参加安全教育重要性，将“三岗”人员参训并取证情况纳入日常检查内容，并及时下发《关于尽快开展“三项岗位”人员培训工作的通知》等文件，采取各项措施，着力提升企业负责人和安全管理员安全生产技能水平，为全区经济和社会各项事业的发展提供了可靠保障。

（三）健全行政决策制度体系情况。一是强化安全生产领域监管，切实保障企业安全。结合法治政府建设工作要求，进一步明确、规范行政执法行为，严格按照法定职权和程序、时限开展执法活动，优化和改进行政执法方式，减少不必要执法事项。制定并实施了《高昌区安全生产“双随机一公开”实施办法》，明确随机抽查事项清单、随机抽查对象名录库和执法检查人员名录库，建立起“双随机、一公开”监管机制。将行政执法依据、方案、人员、行政处罚等有关信息及时公示，畅通行政执法监督渠道，加大社会监督和群众监督力度。同时，组织执法人员深入规上企业、重点企业等，结合实际开展助企服务和多部门联合执法服务，持续开展企业复工复产安全督查指导服务专项行动，深化“三服务”，助力“企业复工”。二是在行政处罚案件办理过程中，严格执行《安全生产行政处罚程序实施细则》和《行政处罚自由裁量权标准》，做到重大处罚的立案和行政处罚决定经过集体讨论决定。严格落实集体讨论制度，坚持所有案件需经过局务会议讨论决定，重大事件经过党组会议，有效提高了执法案件的质量。在处理过程中，严格按照法律程序组织调查、取证、立案，按时限结案，坚决做到处罚依据充分、程序合法、决定适当。

（四）健全行政执法工作体系情况。按照“双随机”执法检查要求，持续加强安全生产执法检查，运用联合执法，交叉执法，双随机抽查、不定期检查等执法组合拳，强化执法人员政治、法律、业务素质再教育、再提高，明确《执法证》是行政执法人员行使执法权的资格证明，严格依照法定权限和范围持证上岗、亮证执法，执法部门积极组织执法人员参与上级部门开展的学习培训，提升执法人员行政执法业务素质能力，落实行政执法过程记录，配备执法记录仪，严格执法程序，推动公正文明执法，依法严厉打击各类安全违法行为。2021年，对全区范围内的38家危险化学品生产、经营企业开展了大检查。

（五）健全突发事件应对体系情况。一是完善预案体系，不断夯实应急体制基础。坚持把应急预案作为提高抢险救援能力的基础性工作，督促承担自然灾害类、事故灾害类、公共卫生类、社会安全类应急预案编制修订任务的责任部门，加快编制预案编制工作。今年以来，共修编了8个专项预案、部门预案，进一步规范了各类灾害的应对处置程序，为科学准确判断风险、制定合理应对措施提供了依据。二是加强预警，全力做好应急处突工作。进一步加强与气象、水利、自然资源、地震等部门沟通会商研判，做好灾害性天气的预警预报，强化应急联动，建立自然灾害防治协同工作机制，明确减灾委员会成员单位灾害防治的职责，提高自然灾害监测预警发布的能力，在向社会公众发布灾害预警信息的同时，做出相关提醒，切实将各项安全防范措施落到实处。截至目前，共发布大风、沙尘暴等预警85期；对恶劣天气造成交通堵塞的路段及时设置警告标志，防止发生车辆滞留和交通拥堵，累计劝导各类车辆3564辆，协调备降航班14班次，安置备降旅客2037人，妥善做好了大风恶劣天气的应对工作。三是不断健全应急救援体系。重新整理了应急联动救援通信录、全区应急救援物资储备台账、气象信息接收人员以及自然灾害信息报送人员台账，建立健全了基层防灾减灾数据，提升应急救援综合保障能力。

二、2022年工作计划

（一）加快推进法治政府建设创新。紧抓“法治政府建设”核心，突出创新、打造亮点，按照法治政府建设示范创建标准，依法全面履行政府职能，不断加强法治政府建设。坚守决策法律风险防范底线，高效助推全局法治政府建设工作，切实提高服务决策的能力和水平，加强政务公开，严格规范执法。

（二）全面加强监管执法力度。按照自治区、市、区有关部署，整合安全生产行政执法职能，推进安全生产综合执法体制改革。加强安全生产日常执法、双随机抽查和综合督查，集中整治安全隐患问题，严肃查处生产安全事故。综合运用科技执法、联动执法等有效手段，依法严惩违法违规行为。不断改进执法检查机制，不断规范执法检查行为，为企业发展助力。

（三）不断提升执法人员能力素质。积极参加执法培训等活动，提高提升执法人员的法治思维和依法办事能力，持续提升执法监察水平。严格实行行政执法责任制和执法人员持证执法。

（四）持续营造法治宣传教育氛围。严格落实安全生产“黑名单”制度，推进安全生产诚信体系建设，加大对典型事故、违法行为的曝光力度。加强行政执法社会宣传，充分利用媒体等资源，营造法治的良好氛围。

在今后的工作中，我们将继续扎实深入地开展法治政府建设工作，从制度建设、行政决策、依法接受监督、依法行政保障、普法工作等多方面全面增强领导干部的法治意识和能力，努力开创全区安全生产管理领域法治政府建设工作新局面。