1

权限内企业技术改造投资项目核准

建设项目用地预审与选址意见书

《政府核准投资项目管理办法》国家发展和改革委员会令第11号第二条：实行核准制的投资项目范围和项目核准机关的核准权限，由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》）确定。 前款所称项目核准机关，是指《核准目录》中规定具有项目核准权限的行政机关。《核准目录》规定由省级政府、地方政府核准的项目，其具体项目核准机关由省级政府确定。 第十四条：企业投资建设应当由地方政府核准的项目，应当按照地方政府的有关规定，向相应的项目核准机关报送项目申请报告。地方企业投资建设应当分别由国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门核准的项目，应当由项目所在地省级政府发展改革部门、行业管理部门提出初审意见后，分别向国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门报送项目申请报告。

申请人可自主选择是否适用告知承诺制

高昌区商务和工业信息化局

2

权限内企业技术改造投资项目核准

环境影响评价文件的审批意见

《政府核准投资项目管理办法》国家发展和改革委员会令第11号第二条：实行核准制的投资项目范围和项目核准机关的核准权限，由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》）确定。 前款所称项目核准机关，是指《核准目录》中规定具有项目核准权限的行政机关。《核准目录》规定由省级政府、地方政府核准的项目，其具体项目核准机关由省级政府确定。 第十四条：企业投资建设应当由地方政府核准的项目，应当按照地方政府的有关规定，向相应的项目核准机关报送项目申请报告。地方企业投资建设应当分别由国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门核准的项目，应当由项目所在地省级政府发展改革部门、行业管理部门提出初审意见后，分别向国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门报送项目申请报告。

申请人可自主选择是否适用告知承诺制

3

小微企业不动产登记

小微企业证明

【规范性文件】《自然资源部自然资源确权登记局关于进一步做好免收小微企业不动产登记费工作的通知》（自然资登记函〔2021〕号，2021年1月7日发布）

一、实施小微企业免收不动产登记费告知承诺制；不动产登记机构免收小微企业不动产登记费，应当依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)规定的小微企业标准，通过告知企业书面承诺(承诺书样本见附件)的方式实施，企业做出书面承诺后，不动产登记机构即免收相应的不动产登记费，不得要求企业另行提供属于小微企业的证明材料。

申请人可自主选择是否适用告知承诺制

吐鲁番市自然资源局高昌区分局

4

供养亲属抚恤金申领

供养亲属关系证明和无固定收入证明，依靠工亡职工生前提供主要生活来源的证明

《关于印发基本养老保险经办业务规程（试行）的通知》（劳社险中心函〔2003〕38号）第六十六条《关于印发工伤保险经办规程的通知》（人社部发〔2012〕11号）第七十三条第三项

申请人可自主选择是否适用告知承诺制

高昌区社保局

5

丧葬补贴金和抚恤金申领

死亡证明材料

《中华人民共和国社会保险法》第四十九条。《关于印发基本养老保险经办业务规程（试行）的通知》（劳社险中心函〔2003〕38号）第六十六条

申请人可自主选择是否适用告知承诺制

6

异地居住就医申请确定

工伤职工异地居住就医申请表

《关于印发工伤保险经办规程的通知》（人社部发〔2012〕11号）第四十二条

申请人可自主选择是否适用告知承诺制

7

个人账户一次性待遇申领

死亡证明材料

《关于印发城乡居民基本养老保险经办规程的通知》（人社部发〔2014〕23号）第三十八条。《关于印发基本养老保险经办业务规程（试行）的通知》（劳社险中心函〔2003〕38号）第六十四条和七十三条

申请人可自主选择是否适用告知承诺制

1

市场监管总局

食品经营许可

（仅销售预包装食品）

食品经营许可证

1.《中华人民共和国食品安全法》（中华人民共和国主席令第九号）；2.《食品经营许可管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第37号）；3.《市场监管总局关于加快推进食品经营许可改革工作的通知》（国市监食经〔2018213号

区县级以上地方市场监管部门

对新申请食品经营许可（限仅从事预包装食品销售）、申请变更许可（限经营条件未发生变化）、申请延续许可（限经营条件未发生变化）的，申请人提出食品经营许可申请，市场监管部门一次性告知其审批条件和需提交的材料，申请人在规定时间内提交的申请材料齐全、符合法定形式，且书面承诺申请材料与实际一致的，事项监管部门可以当场做出书面行政许可。

1.对以告知承诺方式取得许可的，应在做出许可决定之日起30个工作日内对其进行监督检查，重点检查食品经营者实际情况与承诺内容是否相符、食品经营条件是否符合食品安全要求等。2.对实际情况与承诺内容不相符的，应当从严处理，将相关行政处罚和失信信息记于食品经营者名下，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。3.畅通投诉举报渠道，强化社会监督。

2

卫生健康委员会

饮用水供水单位卫生许可证核发

生活饮用水卫生许可证

《中华人民共和国传染病防治法》

县级以上卫生行政部门

一次性告知申请人申办生活饮用水卫生许可证应具备的条件和需提交的材料（包括水质卫生检测报告、生活饮用水卫生行政审批告知承诺书、营业执照复印件、法定代表人或负责人身份证明、供水单位从业人员健康合格证明、供水单位平面图和卫生设施平面布局图、健康相关产品生产企业卫生条件审核申请表（涉水产品）等材料。申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。

1.加强对承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺、承诺严重不.实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管，依法查处這法违规行为。

3

卫生健康委员会

公共场所卫生许可证核发

公共场所卫生许可证

《公共场所卫生管理条例》《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》《公共场所卫生管理条例实施细则》

县级以上卫生行政部门

一次性告知申请人申办公共场所卫生许可证应具备的条件和需提交的材料（包括卫生许可证申请表、各类场所行政审批告知承诺书、营业执照复印件、法定代表人或负责人身份证明、公共场所从业人员健康合格证明、公共场所平面图和卫生设施平面布局图、公共场所卫生管理制度等材料。申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。

1.加强对承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法违规行为。

4

商务部

《对外贸易经营者备案登记》

《中华人民共和国对外贸易法》（1994年5月12日主席令第二十二号，2004年4月6日予以修改）第九条：从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者，应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记；但是法律、行政法规和国务院对外贸易主管部门规定不需要备案登记的除外。备案登记的具体办法由国务院对外贸易主管部门规定。对外贸易经营者未按照规定办理备案登记的，海关不予办理进出口货物的报关验放手续。《对外贸易经营者备案登记办法》（2004年6月25日商务部令第14号）第四条：对外贸易经营者备案登记工作实行全国联网和属地化管理。商务部委托符合条件的地方对外贸易主管部门负责办理本地区对外贸易经营者备案登记手续。

县级以上商务主管部门

一次性告知申请人申办《对外贸易经营者备案登记表》需提交材料：首先登录商务部业务统一平台——对外贸易经营者备案登记企业端，网址：https://iecms.mofcom.gov.cn.

1.申请报告；2.在线填写《对外贸易经营者备案登记表》（申请表），打印登记表并加盖公章；3.营业执照复印件；4.法人身份证复印件；5.委托书（如法人亲自办理可不用提供）及委托人身份证复印件。

企业备案后，商务主管部门依法实施有效监管对未按规定备案或备案信息不实的企业，依法调查处理并釆取措施予以纠正。

5

高昌区税务局

一、压缩办理时间

二、简并申请文书

三、减少材料报送

四、简化送达程序

对纳税人延期申报的核准

1.《中华人民共和国税收征收管理法》第二十七条第一款

2.《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第三十七条

主管税务机关

一、压缩办理时间

税务机关办理对纳税人延期申报的核准，自受理申请之日起10个工作日内作出行政许可决定;在上述时限内不能办结的，经税务机关负责人批准，可以延长5个工作日。

二、简并申请文书

(一)取消《税务行政许可申请表》中“法定代表人(负责人)”“联系地址”栏次。

(二)税务机关办理对纳税人延期申报的核准，不再要求申请人《延期申报申请核准表》。

三、减少材料报送

税务机关办理对纳税人延期申报的核准，不再要求申请人单独提供确有困难不能正常申报的情况说明，改为申请人在《税务行政许可申请表》中填写申请理由。

四、简化送达程序

税务机关通过办税服务窗口向申请人直接送达税务行政许可文书，且申请人无异议的，由受送达人或者其他法定签收人在税务行政许可文书末尾的签收栏签名或者盖章，注明收到日期，不再另行填写《税务文书送达回证》。

1.推进大数据应用。统一数据采集标准，健全数据采集规范。拓宽数据采集范围和渠道，完善信息互联互通机制，整合第三方涉税信息和互联网涉税信息。深化数据分析，提高“互联网＋税务”时代运用大数据加强事中事后管理的能力。

2.加强风险管理。落实风险管理扎口统筹制度。加强税收风险规律研究，建立和完善税收风险特征库及分析识别模型。根据风险识别结果，按照风险管理流程，采取风险提醒、纳税评估、税务审计、反避税调查等方式进行差别化应对，有效实施风险管理。

3.构建发票信息综合分析利用平台。健全发票管理制度，加强发票印制、领用、开具等环节管理。强化发票日常核查。

4.引导公众监督。推进政务信息公开。依法公示行政许可信用信息。畅通公众投诉举报通道。曝光税收违法典型案件，落实欠税公告，强化舆论监督。5.依托“金税三期”，实现办税有痕迹、流程公开，结果实时监控，达到“最大限度便利纳税人，最大限度规范税务人”的目标。在后续管理方面，对外由税收管理员结合日常巡查，所得税后续管理、实地检查等工作，实地调查了解纳税人的各类条件，对内由综合业务部门结合季度执法督查对办税服务厅的审批事项和税源管理部门行政审批制度改革的落实情况加大事中检查、事后督查的力度，有力地约束和规范行政审批行为

6

高昌区税务局

一、压缩办理时间

二、简并申请文书

三、简化送达程序

对纳税人变更纳税定额的核准

《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第47条第3款

主管税务机关

一、压缩办理时间

税务机关办理对纳税人变更纳税定额的核准，自受理申请之日起15个工作日内作出行政许可决定。在上述时限内不能办结的，经税务机关负责人批准，可以延长5个工作日。

二、简并申请文书

(一)取消《税务行政许可申请表》中“法定代表人(负责人)”“联系地址”栏次。

三、简化送达程序

税务机关通过办税服务窗口向申请人直接送达税务行政许可文书，且申请人无异议的，由受送达人或者其他法定签收人在税务行政许可文书末尾的签收栏签名或者盖章，注明收到日期，不再另行填写《税务文书送达回证》。

7

高昌区税务局

一、压缩办理时间

二、简并申请文书

三、简化送达程序

增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）附件第236项：增值税防伪税控系统最高开票限额审批。

区县税务机关

一、压缩办理时间

税务机关办理对纳税人增值税专用发票(增值税税控系统)最高开票限额审批，自受理申请之日起10个工作日内作出行政许可决定;在上述时限内不能办结的，经税务机关负责人批准，可以延长5个工作日。

二、简并申请文书

(一)取消《税务行政许可申请表》中“法定代表人(负责人)”“联系地址”栏次。

三、简化送达程序

税务机关通过办税服务窗口向申请人直接送达税务行政许可文书，且申请人无异议的，由受送达人或者其他法定签收人在税务行政许可文书末尾的签收栏签名或者盖章，注明收到日期，不再另行填写《税务文书送达回证》

8

高昌区税务局

一、压缩办理时间

二、简并申请文书

三、简化送达程序

对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定

《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第47条第3款

主管税务机关

一、压缩办理时间

税务机关办理对纳税人对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定，自受理申请之日起10个工作日内作出行政许可决定，在上述时限内不能办结的，经税务机关负责人批准，可以延长5个工作日。

二、简并申请文书

(一)取消《税务行政许可申请表》中“法定代表人(负责人)”“联系地址”栏次。

四、简化送达程序

税务机关通过办税服务窗口向申请人直接送达税务行政许可文书，且申请人无异议的，由受送达人或者其他法定签收人在税务行政许可文书末尾的签收栏签名或者盖章，注明收到日期，不再另行填写《税务文书送达回证》。

9

农业农村部

兽药经营许可证核发（非生物制品类）

兽药经营许可证

《兽药管理条例》

设区的市、县级农业农村部门

一次性告知申请人申办兽药经营许可证应具备的条件和需提交的材料，申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。

1.对以告知承诺方式取得经营许可证的企业，加强对其承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺或承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管，对风险等级高，投诉举报多的企业增加抽检数量和频次，实施重点监管。

10

农业农村部

动物诊疗许可证核发

动物诊疗许可证

《中华人民共和国动物防疫法》

县级以上地方农业农村部门

对动物诊疗机构应当具备的条件和技术能力（包括面积、选址、布局、设施设备、制度、人员要求等）实行告知承诺，申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。

1.开展“双随机、一公开”监管。发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.对以告知承诺方式取得经营许可证的企业，加强对其承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺或承诺严重不实的要依法处理。

11

农业农村部

生鲜乳准运证明核发

生鲜乳准运证明

《乳品质量安全监督管理条例》

县级农业农村部门

一次性告知申请人申办生鲜乳准运证明应具备的条件和需提交的材料（包括车辆行驶证复印件及车辆照片、车辆贮奶罐合格证明材料、车辆所有者身份证明和驾驶员、押运员身份证及健康证）。申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。

1.开展“双随机、一公开”监管。发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强对生鲜乳运输车辆的监管，将车辆全部纳入监管监测信息系统，实时掌握运营情况

12

财政部

代理记账许可证书核发

代理记账许可证书

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《代理记账许可证管理办法》《中华人民共和国会计法》

区县级及以上地方财政机关

一次性告知申请人申办代理记账许可证应具备的条件和需提交的材料：1.将中介机构从事代理记账业务，审批权限下放至县级以上地方财政部门。2.对从事代理记账业务的中介机构，应当具备的职业条件（包括企业社依法设立，专职从业人员不少于3名、主管代理记账业务的负责人具有会计师以上专业技术职务资格，或者从事会计专业工作不少于3年，且为专职从业人员、有健全的代理记账，业务内部规范）实行告知承诺，经形式审查后，当场作出审批决定。

1.对以告知承诺方式取得代理记账资格的中介机构,在一定期限内进行全覆盖检查，加强对其承诺内容真实性核查，发现虚假承诺内容或承诺严重不实要依法处理。

2.开展“双随机、一公开公开”监管，并根据企业受到处罚情况、其他部门移交线索、群众举报等实施重点监管。

3.加强信用监管,向社会公布中介机构信用状况和违法中介机构名单.对失信主体开展联合惩戒。

13

住建局

从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输、处理服务许可证

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）《新疆维吾尔自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>行政处罚办法》

区县级住房和城乡建设（环境卫生）部门

申请人承诺已经具备许可条件的，经形式审查后当场作出审批决定

1.发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件；

2.建立生活垃圾全过程监管体系，开展日常监管；

3.推动生活垃圾无害化处理设施建设和运营信息公开；

14

公安部

旅馆业特种行业许可证核发

旅馆业特种行业许可证

《旅馆业治安管理办法》（1987年9月23日国务院批准，1987年11月10日公安部发布；根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》目录第三十六项，县级以上地方人民政府公安机关核发旅馆业特种行业许可证。

县级以上地方公安机关

一次性告知申请人申办旅馆业特种行业许可证应具备的条件：1.有固定、合法的经营场所，房屋建筑质量及消防设施必须符合《中华人民共和国消防法》有关规定；2.符合使用新疆维吾尔自治区旅馆业治安管理信息系统的条件；3.具备必要的防盗设施，客房的门、窗必须符合防盗要求，并应当安装安全防范监控系统；4.设有供旅客存放财物的保管箱、柜或者保管室、保险柜；5.根据场所规模，配备专（兼）职治安保卫人员或者按照有关规定配备保安人员；6. 取得工商主管部门批准颁发的《营业执照》。

一次性告知申请人申办旅馆业特种行业许可证应提交的材料：1.申请报告和《新疆维吾尔自治区旅馆业特种行业许可证审批表》（一式两份）；2.法定代表人、主要负责人身份证件及复印件；3.营业场所产权证明及复印件，租赁经营的还应提供租赁协议书；4.有关部门出具的《建设工程竣工验收文件》《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工报告》《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工工程质量监督申报意见书》复印件以及消防部门出具的《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》复印件；5.经营场所平面图及安全防范监控系统安装示意图或系统安装合同书或承诺书及复印件；6.验证登记、贵重物品寄存、值班巡查等治安安全制度；7.建立治安保卫组织，配备治安保卫人员、专职保安人员持证上岗的印证材料；

申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定，5日内送达《旅馆业特种行业许可证》。

1、加强对承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。2、开展“双随即、一公开”监管，依法查处违法违规行为。

15

公安部

公章刻制业特种行业许可证核发

公章刻制业特种行业许可证

《中华人民共和国行政许可法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《印铸刻字业暂行管理规则》《关于深化娱乐服务场所和特种行业治安管理改革进一步依法加强事中事后监管的工作意见》

县级以上地方公安机关

一次性告知申请人申办公章刻制业特种行业许可证应具备的条件和需要提交的材料（包括由申请人及其单位负责人签章的《承诺书》、《特种行业审批表》（一式三份）、《工商营业执照》及单位负责人的身份证件复印件或电子证照。委托他人办理，还应提交申请人的《授权委托书》及受托人的身份证明材料。已取得印章刻制技术培训证明，可附作参考资料）。申请人承诺符合条件并提交材料的，当场做出审批决定。

1.加强对承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法违规行为。

16

新闻出版局

设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批（不含商标、票据、保密印刷）

印刷经营许可证

《印刷业管理条例》

区县级新闻出版局

1.制作告知承诺书，并向申请人提供示范文本，一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的，当场发放《印刷经营许可证》。

2.取消印刷经营许可证核发中经营包装装潢印刷品印刷业务的企业必须具备2台以上最近十年生产的胶印、凹印柔印丝印等及后序加工设备”准入条件并完善有关管理规定。

3.申请人达到法定条件前，不得从事相关经营活动。

4.加强事中事后监管，实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并予以从重处罚。

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.发现企业不符合承诺条件开展经营的责令掀起整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。3.依法及时处理投诉举报。

17

新闻出版局

印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批（不含商标、票据、保密印刷）

印刷经营许可证

《印刷业管理条例》

区县级新闻出版局

1.制作告知承诺书，并向申请人提供示范文本，一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的，当场发放《印刷经营许可证》。

2.取消印刷经营许可证核发中经营包装装潢印刷品印刷业务的企业必须具备2台以上最近十年生产的胶印、凹印柔印丝印等及后序加工设备”准入条件并完善有关管理规定。

3.申请人达到法定条件前，不得从事相关经营活动。

4.加强事中事后监管，实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并予以从重处罚。

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.发现企业不符合承诺条件开展经营的责令掀起整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。

3.依法及时处理投诉举报。

18

新闻出版局

出版物零售个体工商户设立、变更审批

出版物经营许可证

《出版管理条例》

区县级新闻出版部门

公布告知承诺书示范文本，一次性告知审批条件和所需材料。申请人承诺已完成登记注册且已具备经营范围内含出版物零售业务、有固定的经营场所等条件的，经形式审查后当场做出审批决定

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。 2.发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。

3.依法及时处理投诉举报。

19

应急管理部

公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查

公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证

《中华人民共和国消防法》

设区的市、县级消防救援机构

根据全国人大常委会授权决定，暂时调整适用《中华人民共和国消防法》关于“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”的规定，实行告知承诺：1.制定公众聚集场所消防安全标准并向社会公布，提供告知承诺书格式文本。2.当事人承诺符合消防安全标准并提供相关材料的，消防救援机构不再进行实质性审查，当场作出审批决定。

1.开展“双随机、一公开”监管，对投诉举报多的场所实施重点监管。2.公众聚集场所发生造成人员死亡或重大社会影响的火灾，倒查使用管理方主体责任，依法严肃查处。3.加强信用监管，向社会公布公众聚集场所消防安全检查情况，对失信主体加大抽查比例并开展联合惩戒。

20

高昌区林业和草原局

《林木种子生产经营许可证》（苗木专用）核发（500亩以下由县级林草部门审批、500-2000亩由市林草部门审批办理）

《林木种子生产经营许可证》（苗木专用）

《中华人民共和国种子法》

区县级及以上地方林草部门

1.制作告知承诺书格式文本，编制告知承诺工作规程，完善办事指南。2.申请人承诺已具备相应场所、人员、设施设备、技术能力等条件，并提交材料，经形式审查后当场作出审批决定。

1.开展“双随机、一公开”监管，加强对承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法查处违法行为。2.制定核查办法，明确核查时间、标准、方式，优化现场检查程序。3.加强信用监管，对失信主体开展联合惩戒。