根据《新疆维吾尔自治区行政执法公示办法》（新政办发〔2019〕93号）文件相关要求，实现政务公开，完善民主监督，规范高昌区生态环境局行政执法行为，增强执法透明度，保证环境行政执法遵循公正、公平和效率的原则，特制定本制度。

一、执法主体

吐鲁番市高昌区生态环境局

二、执法依据

《中华人民共和国行政处罚法》

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国大气污染防治法》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

《中华人民共和国土壤污染防治法》

《中华人民共和国放射性污染防治法》

《中华人民共和国环境影响评价法》

《中华人民共和国环境保护税法》

《建设项目环境保护管理条例》

《新疆维吾尔自治区环境保护条例》

《突发环境事件应急管理办法》

三、执法权限

高昌区生态环境局根据上述法律、法规、规章规定的职权范围，负责本行政区域内的环境行政执法检查工作，对以下环境违法行为进行查处：

1.违反环境影响评价制度；

2.违反建设项目“三同时”及验收制度；

3.不正常使用或者擅自拆除、闲置污染处理设施；

4.超标或超总量排污、违反限期治理制度；

5.违反排污申报登记规定；

6.违反环境保护许可证管理制度；

7.违反现场检查规定（拒绝检查或检查中弄虚作假）；

8.违法造成环境污染事故；

9.违反水污染防治管理制度；

10.违反大气污染防治管理制度；

11.违反环境噪声污染防治管理制度；

12.违反固体废物管理制度；

13.违反化学品管理制度；

14.违反放射性环境管理制度；

15.违反自动监控环境管理制度；

16.违反突发环境事件应急管理制度。

四、执法程序

（一）受理立案材料

主要包括：检查环境法律、法规执行情况中发现的；控告、检举、揭发或反映的；上级交办的；有关部门转办的；要求复议或复查的；其他应查处的。在受理立案材料的过程中，重点对立案材料的立案条件、材料的真实性及执法的管辖范围进行审查。

（二）立案

严格按照立案手续及批准程序进行。

（三）调查

严格按照调查的法定程序及规定进行。

（四）处理

严格按照处理的法定程序及规定进行。

（五）结案

严格按照结案规定的程序立卷归档及备案。

五、听证程序

对个人罚款金额在5000元以上，法人或其他组织罚款金额在50000元以上，当事人有要求听证的权利，并且不承担听证费用。当事人要求听证的，依照以下程序组织：

（一）当事人要求听证的，应当在告知后三日内提出；

（二）执法机构应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；

（三）听证公开举行；

（四）听证由河池市南丹生态环境局指定的非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；

（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；

（六）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和处罚建议，当事人有权进行申辩和质证；

（七）听证制作笔录，笔录交当事人审核无误后签字或盖章；

（八）听证结束后，依照《中华人民共和国行政处罚法》 第三十八条的规定，作出决定。

六、执行程序

（一）环境行政处罚决定依法做出后，当事人应当在环境行政决定的期限内予以履行。自收到行政处罚决定书之日起十五日内到指定的银行交纳罚款。

（二）当事人逾期不履行行政处罚决定的，行政主管部门依法申请人民法院强制执行。

（三）当事人不按期缴纳罚款的，按规定每日加收罚款数额3%的罚金。

（四）行政案件罚款全部上交国库。

七、处罚告知程序

高昌区生态环境局在作出行政处罚决定之前，告知当事人处罚认定的事实、理由、依据及处罚的种类和幅度，并告知当事人依法享有的权利。

八、处罚决定的执行

（一）行政处罚决定书在宣告后当场交付当事人或在7日内送达当事人。受送达人在送达回证上签名，注明签收日期。行政处罚决定书自送达当事人之日起生效；

（二）行政处罚决定生效后，当事人应当在处罚决定的期限内予以履行；

（三）当事人逾期不履行行政处罚决定的，河池市南丹生态环境局将采取以下措施；

1.到期不交纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；

2.申请人民法院强制执行。

九、救济方式

（一）享有权利：听证权利、陈述申辩权利、行政复议权利、行政诉讼权利、国家赔偿权利；

（二）救济途径：向作出具体行政行为的行政执法部门申请进行听证、陈述申辩；向上级执法部门或本级政府法制机构提出行政复议；向被告所在地人民法院提出行政诉讼和国家赔偿。

十、监督举报

高昌区生态环境局负责受理有关举报，并组织调查处理。

（一）监督举报受理单位：高昌区生态环境局

（二）监督举报地址：吐鲁番市高昌区青年中路705号

（三）监督举报电话：0995-8523208

（四）监督举报邮箱：tlfshbj@163.com