政发文件

关于报送高昌区2023年全面实施预算绩效管理工作总结的报告

索 引 号 010600106/2024-00001 发布机构 高昌区政府网 公开日 2024-01-02
文  号 高区政发〔2023〕93号 主题分类 失效日期
体裁分类 服务对象 有效性
公开范围 主 题 词
著录日期 生效日期

为深入贯彻落实党中央、自治区全面实施预算绩效管理决策部署,持续建立健全“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效闭环管理体系。2023年,在市委、市政府的坚强领导下,在吐鲁番市财政局的大力支持和帮助下,高昌区持续加大全面实施预算绩效管理工作力度,牢固树立财政绩效管理的“底线”“红线”思维,着重在提质增效上狠下功夫,坚持理论创新和实践创新,系统全面深入开展绩效管理各项工作,积极推动预算和绩效管理深度融合,不断提升财政资源配置效率和使用效益。现将有关工作情况报告如下:

一、预算绩效管理工作措施

加强预算绩效制度建设。为加强预算绩效管理,强化预算支出责任,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》《自治区党委自治区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》新党发〔2018〕30号件精神,高昌区认真执行资金预算管理,严格控制无预算的资金支出,规范资金管理行为,坚持财权集中统一、财权与事权分离,坚持量入为出和收支平衡,明确了财政绩效评价范围和责任主体,绩效评价工作流程及工作要求,强调各部门单位要牢固树立“花钱必问效,无效必问责”的绩效理念,进一步增强支出责任和效益意识,全面加强预算管理,提高财政资金使用绩效和科学化管理水平。

全面实施预算项目绩效目标管理。2023年以来,高昌区对各单位申报的预算项目进行全面梳理、强化审核、合理保障,所有项目必须有明细的资金测算,对无具体内容、无明细支出测算,或支出测算不够细化的项目,一律不予安排。对所有申报财政预算资金的项目,全部制定绩效目标,由项目单位在申请时提报详细绩效信息,包括实施依据、项目内容和目标、实施周期、投入总额、已投入金额、本年度预算目标和金额等,作为项目审核的依据。财政部门批复下达预算时,通过规范格式同步下达绩效目标,明确部门单位是预算执行主体,负责实现项目绩效目标。

积极推进项目绩效监控与评价。在加强预算编制环节的基础上,加强预算执行监管和执行结果评价,将财政监控贯穿到预算管理的事前、事中、事后各个环节。一方面,对预算执行结果开展监督审查。主要内容是对照年初预算确定的项目绩效信息,重点审查资金是否符合规定支出范围;预算执行进度是否及时、合理;部门单位是否完成年初确定的预算绩效目标等。另一方面,加强财政支出绩效评价。在开展单位自我评价基础上,选择一些社会关注度高、金额较大的重点项目聘请第三方公司实施再评价,并逐步扩大再评价范围和数量。财政支出绩效评价、再评价结果反馈至财政部门,促进加强支出管理和下年度预算编审工作。

二、全面实施预算绩效管理工作开展情况

一般公共预算绩效工作开展情况2023年根据全面实施预算绩效管理的要求及上级财政部门统一部署,高昌区各预算部门单位牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念,严格按照全过程绩效管理,认真组织区直各预算单位开展了2022年项目支出绩效评价、2022年整体绩效评价、2022年重点项目绩效评价工作,认真落实2023年项目支出绩效目标申报、2023年整体绩效目标申报,以及2023年5月、8月两个监控节点绩效监控工作、2023年6月整体绩效监控等各项工作。具体情况如下:

1.2022年项目绩效评价工作。根据《项目支出绩效评价管理办法》财预〔2020〕10号要求,我区组织各部门对2022年各级财政资金安排的项目开展了绩效自评工作,并按照上级部门要求,抽取评价项目资金不低于财政预算安排项目总支出的20%撰写了绩效自评报告。2022年我区评价工作涉及177个单位140个项目,撰写项目自评表140份,撰写自评报告23份,项目资金总数69582.35万元,自评率达到100%。

2.2022年整体绩效评价工作。我区组织各预算单位根据区财政下达的基本支出及项目支出预算,开展了整体绩效自评。2022年我区176个单位均开展了自评,项目资金总数153563万元,自评率达到100%。

3.2022年重点项目绩效评价工作。根据2023年度自治区全面实施预算绩效管理工作要求,需选取2022年覆盖面广、社会关注度高的重点项目各地县不少于10个,且被评价项目资金总额应逐年递增),邀请第三方机构独立实施绩效评价,形成绩效评价报告。

参与第三方独立评价的重点项目为2022年新疆煤改电二期工程项目吐鲁番市高昌区住房和城乡建设局、草原生态保护补助资金项目吐鲁番市高昌区农业农村局2022年中央财政优抚对象补助经费项目吐鲁番市高昌区退役军人事务局、吐鲁番高昌区道路交通基础设施建设项目吐鲁番市高昌区住房和城乡建设局、关于提前下达2022年中央财政困难群众救助补助资金预算的通知吐鲁番市高昌区民政局、城乡居民基本养老保险吐鲁番市高昌区社会保险管理局、成品粮贷款与利息鲁番市高昌区发改委、高昌区2022年乡村振兴基础设施提升以工代赈项目吐鲁番市高昌区火焰山镇人民政府、三堡乡一站式供应链及基础配套设施建设项目吐鲁番市高昌区三堡乡人民政府、高昌区农业技术推广中心部门整体项目共计10个项目,项目资金预算总额12342.97万元,项目资金执行为10526.42万元,执行率为85.28%平均分为91.48分,第三方绩效评价结果为“优”。

4.2023年年初预算项目绩效管理工作。为全面推进实施预算绩效管理,构建高昌区全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理⠼/span>体系,按照报送监控报表的要求,高昌区每年5月份、8月份、次年年初报送绩效自评报告。2023年,高昌区对年初预算的本级财政项目66个全部设置绩效目标,绩效目标涉及预算金额53255.66万元,其中:设置三级指标数580个,定量三级指标数518个,量化率89.31%。

5.2023年部门单位整体支出绩效目标工作。为切实增强资金使用单位的支出责任感和效率意识,提高中央、自治区下发的专项转移支付资金使用效率,高昌区对177个部门单位设置了2023年整体支出绩效目标,预算金额547973万元。其中:设置三级指标数1590个,定量三级指标数1588个,量化率99.87%

6.2023年项目支出绩效监控工作。根据全面实施预算绩效监控管理工作要求,高昌区财政局对2023年各预算单位涉及项目支出实施了5月和8月绩效监控管理工作,共涉及项目140个:预算安排调整后金额共计69582.35万元,资金全部纳入监控范围。

7.2023年6月整体监控工作。各预算单位以2023年6月底为节点,开展整体绩效监控,填报监控表与监控报告,并对偏差较大的项目附带了独立说明。截至2023年6月,我区整体监控预算总额218083.88万元,并在规定节点按时报送。根据上级要求整体绩效自评工作将在2023年部门决算工作前开展。

社会保险基金预算绩效工作开展情况。2022年社保基金预算包括机关事业养老保险、城乡居民养老保险2项险种。截至9月份实际累计执行支出金额26127万元,预算执行率为82%。

三、全面实施预算绩效管理工作存在的问题

对绩效工作的认识和理解还不到位。部分部门单位对绩效评价了解不深入,对绩效管理的意义认识不清晰,目标设置与实际业务开展差距较大,绩效目标设置不够合理,不利于后期绩效监控及评价工作的开展。尤其是对“效”的理解还停留在是否按计划完成任务上,而没有将工作重点放在效益和效果方面。

缺乏绩效评价专业人才目前我区干部队伍的知识体系还难以适应绩效评价工作涉及面广、技术性强的要求,绩效评价专业人才较少,绩效管理工作基础薄,绩效评价工作质量不高。

、下一步工作

持续强化预算绩效管理主体职责落实。督促各部门单位进一步转变思想观念,树牢“花钱要问效、有效多安排、低效多压减、无效要问责”的预算绩效理念,主动承担起本部门单位预算绩效管理的主体职责,严格落实全面实施预算绩效管理各项工作任务,完善内部管理制度,加强绩效管理力量,充实绩效管理人员,切实加强绩效管理工作。

严把预算绩效管理工作审核关。针对今年绩效管理工作中存在的问题;我区将严格把好绩效目标、绩效监控、绩效评价各阶段工作的审核关,尤其是严把绩效目标设置审核关,加大绩效目标设置科学性、规范性、合理性的审核力度,确保绩效监控、绩效评价等后续环节有效推进,不断强化预算绩效全过程管

严格落实绩效评价结果应用。坚持把绩效评价结果作为下一年度部门预算项目安排的重要依据,通过硬化考核激励与问责制度,不断增强部门单位预算绩效管理的责任感和紧迫感,切实发挥绩效评价工作应有作用。对绩效评价好的项目原则上优先予以保障,对绩效评价一般的项目督促改进完善,对于低效无效项目,下一年安排预算资金时一律削减或取消

加大第三方参与绩效管理工作力度积极探索第三方参与的绩效管理工作考核机制,通过引入第三方参与项目预算绩效全周期管理,对项目进行专业、独立和客观的评价,及时发现绩效管理中的短板和不足,提出合理化意见建议,进一步提升全区预算绩效管理工作质量。

加强预算绩效管理业务培训。预算绩效管理专业性强涉及面广,是必须长期坚持的一项重点工作,我区将组织专业力量进一步加大对部门单位和基层的培训力度,积极采取灵活多样的培训方式,不断深化业务人员对全面实施预算绩效管理的认识,有效提高整体工作水平。

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